Постановление № 5-86/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-86/2020

Дело № 5-86/2020г.

УИД 65RS0017-01-2020-000754-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 мая 2020 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Рудопас Л.В., при секретаре Григорьевой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> об, (согласно данных протокола) не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,15.05.2020г. было вручено предписание № для прибывших на территорию <адрес> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий, о нахождении в режиме самоизоляции в течение 14 дней с 15.05.2020г. по 29.05.2020г., по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать жилое помещение по адресу: <адрес>, которое ФИО1 покинул, тем самым оказал неповиновение закону, распоряжению органа, осуществляющему государственный контроль и нарушил постановление главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID 19 и также ч.5 ст.50 и ст. 51 от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с вышеизложенным, в отношении ФИО1 полицейским ОППСП ОМВД России по Холмскому городскому округу лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, указал, что с нарушением не согласен, в телефонном сообщении указал, что с вменяемым административным правонарушением согласен.

Учитывая, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от № 52-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Указов Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации, судья с учетом мнения защитника, приходит к выводу о возможности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV), обеспечения безопасности граждан, полагает возможным, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, находящегося в условиях карантина на изоляции, назначив, при этом, в целях защиты его прав и интересов, при рассмотрении дела в суде, дежурного адвоката Кузнецова А.Г.

В судебном заседании защитник ФИО1 по назначению, адвокат Кузнецов А.Г., действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласившись с позицией своего подзащитного, просил назначить ФИО1 наказание в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи рассматриваемого административного состава.

Выслушав защитника ФИО1 – адвоката Кузнецова А.Г. исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из преамбулы и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 вышеназванного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.33 того же Федерального закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии со ст.39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 утверждены «СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В силу ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст.31, п.6 ч.1 ст.51 вышеназванного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

В соответствии с ч.2 ст.50 того же Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Исходя из анализа данных положений закона следует, что требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, пребывающих на территорию РФ, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом № по маршруту <адрес>, в связи с чем, в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано, для исполнения, предписание 10010113 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в частности о необходимости соблюдения требования названного предписания по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию <адрес>.

Указанные требования ФИО1 были нарушены, поскольку он не выполнил законное требование по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, а именно, ФИО1 по указанному в предписании 10010113 от ДД.ММ.ГГГГ месту жительства (<адрес>) в течении всего срока изоляции (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не находился: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:40 по 16:57 по адресу: <адрес>, покинул место жительства и ушел на родник за водой.

Указанные события полностью подтверждаются представленными в суд материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым, ФИО1 не был согласен, о чем сделана собственноручная отметка; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 указывает обстоятельства, по которым покинул изоляцию по месту жительства (указывает, что ДД.ММ.ГГГГ около 16:40 он покидал место жительства, с целью похода на родник за водой); копией предписания 10010113 от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой в получении ФИО1; объяснениями очевидца; рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Холмскому городскому округу лейтенанта полиции Ласка Е.С.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью, при этом ФИО1 законность выданного для исполнения предписания не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды (при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО1, и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1, судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь граждан, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, в размере, который сможет обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ОМВД России по Холмскому ГО) р/с 40№, БИК 046401001, ИНН <***>, КПП 650901001,

ОКТМО 64754000, КБК 1881 1601061 01 003 140, УИН 18№.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Рудопас