Решение № 2-2052/2018 2-2052/2018 ~ М-953/2018 М-953/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-2052/2018

Дело № 2-2052/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, обязать назначить пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 15.08.1990 по 18.02.1993 - в должности учителя математики в Средней школе №16 г. Темиртау;

- с 22.02.1993 по 08.07.2017 - в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия №1 города Темиртау»;

В обоснование иска указано, что УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска отказал истцу ФИО1 во включении спорных периодов в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, по мнению истца, пенсионный орган необоснованно не учел, что Республика Казахстан и Российская Федерация являются участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», по условиям которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п.п.2,3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Кроме того данный стаж подтверждается копией трудовой книжки, приказами, справками.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска ФИО2 в судебном заседании против удовлетворении иска возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, назначались по ст. 37 закона Казахской ССР от 17.06.1991 г № 678-ХИ "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Действие ст. 37 было приостановлено с 27.07.1996г. С 01.01.1998г. вступил в действие Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» №136 от 20.06.1997, в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Представитель ответчика полагает, что спорные периоды, не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как не выполняется условие, закрепленное в части 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Кроме того за ряд периодов не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец работала на территории Республики Казахстан:

- с 15.08.1990 по 18.02.1993 - в должности учителя математики в Средней школе №16 г. Темиртау;

- с 22.02.1993 по 08.07.2017 - в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия №1 города Темиртау».

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 года до 01.01.2001 года. С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 27.07.1996 года были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный до 27.07.1996 подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда и законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Казахстан предусматривало возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Между тем, на обязательность соблюдения данного принципа неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан").

При изложенных обстоятельствах иск ФИО1 суд удовлетворяет частично: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы:

- с 15.08.1990 года по 18.02.1993 года – в должности учителя математики в средней школе № 16 г. Темиртау;

- с 22.02.1993 года по 26.07.1996 года – в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия № 1 города Темиртау».

Включение перечисленных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не достаточно для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирском районе Новосибирской области о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, обязать назначить пенсии удовлетворить частично.

Признать решение № 343697/17 от 24.11.2017 года в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов:

- с 15.08.1990 года по 18.02.1993 года – в должности учителя математики в средней школе № 16 г. Темиртау;

- с 22.02.1993 года по 26.07.1996 года – в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия № 1 города Темиртау».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

- с 15.08.1990 года по 18.02.1993 года – в должности учителя математики в средней школе № 16 г. Темиртау;

- с 22.02.1993 года по 26.07.1996 года – в должности учителя математики Коммунального государственного учреждения «Гимназия № 1 города Темиртау».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2018 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2052/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска.