Решение № 2А-967/2025 2А-967/2025~М-874/2025 М-874/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-967/2025

Мотивированное
решение

суда составлено 22 августа 2025г.

УИД № 38RS0025-01-2025-001355-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025г. город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шумавцовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лысковой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии – ФИО4, действующей на основании прав по должности, помощника прокурора г. Усть-Кута Богуцкого А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-967/2025 по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО1 к Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии, ФИО3 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии, в котором просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу №».

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Думы Усть-Кутского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГг. назначены муниципальные выборы депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области.

20.07.2025 в Усть-Кутскую территориальную избирательную комиссию поступило заявление от ФИО3 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу № в порядке самодвижения.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу №».

Основанием для регистрации кандидата ФИО3 послужили документы, указанные в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения данного кандидата.

Количество подписей избирателей необходимое для регистрации кандидата в Депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу №, определено как 0,5 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа и составляет 10 подписей. Максимальное количество подписей, представляемых в избирательную комиссию для регистрации кандидата определено как - 14.

ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО3 представила в ТИК подписные листы с 14 подписями избирателей, собранных в поддержку ее выдвижения. Рабочей группой ТИК по проверке подписных листов все подписи избирателей признаны действительными.

При этом по имеющейся информации кандидатом ФИО5 нарушены требования Федерального закона к порядку сбора подписей избирателей, оформлению подписных листов, влекущих недействительность таких подписей.

На основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, в случае сели сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

На официальном сайте ТИК размещены сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах в депутаты по мажоритарным округам.

В отношении кандидата ФИО3 имеется информация о роде занятий данного кандидата - временно неработающая. В тоже время имеются сведения о том, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Федеральный закон устанавливает, что при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, до сведения избирателей должна быть доведена достоверная информация о роде занятий кандидата.

Учитывая действующий статус индивидуального предпринимателя, указанный в подписных листах кандидата ФИО3 род занятий - временно неработающая, не соответствует действительности.

Вышеуказанные доводы указывают на то, что кандидат ФИО3 представила недостаточное количество достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения и необходимых для регистрации в качестве кандидата.

Данные нарушения являются основанием к отмене решения избирательной комиссии - регистрации ФИО3 предусмотренным подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона с учетом положений пункта 6 статьи 76 указанного Федерального закона.

Кандидатом ФИО1, в отличие от кандидата ФИО3, выполнены требования действующего избирательного законодательства, предусмотренные для выдвижения и регистрации, что указывает на нарушение оспариваемым решением принципа равенства участников избирательного процесса, предусмотренного статьей 39 Федерального закона.

Административный истец - зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу № ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменной заявлении просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 18.08.2025 заинтересованное лицо ФИО3 была привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика.

Административного ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заиления, изложив свои доводы в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО3 – ФИО6, действующий на основании доверенности, не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, до перерыва в судебном заседании указал, что административные исковые требования не признает, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии – ФИО4, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заиления, изложив свои доводы в письменном отзыве.

В силу ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора г. Усть-Кута Богуцкого А.Д., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7 статьи 76.

Судом установлено, что решением Усть-Кутской территориальной избирательной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решением Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Не согласившись с указанным решением Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии, ФИО7 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление на решение Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии подано в суд в установленные законом сроки.

В газете Ленские Вести (24 тираж) от 20.06.2025 были опубликованы решения Думы Усть-Кутского муниципального образования 8 созыва от 17.06.2025 о назначении муниципальных выборов мэра и депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, назначенные на 14.09.2025.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована Усть-Кутская избирательная комиссия с назначением в ее состав членов комиссии.

Из копии проставления Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 была назначена на должность председателя Усть-Кутской избирательной комиссии.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № на Усть-Кутскую избирательную комиссию возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Усть-Кутского района, в том числе и Усть-Кутском муниципальном районе Иркутской области.

Решением Усть-Кутской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № был одобрен перечень документов, предоставляемых кандидатами, избирательными объединениями в Усть-Кутскую территориальную избирательную комиссию при проведении муниципальных выборов на территории Усть-Кутского муниципального района Иркутской области в единый день голосования 14 сентября 2025г. Утверждены формы: списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва, согласно; списка уполномоченных представителей избирательного объединения при проведении муниципальных выборов на территории Усть-Кутского муниципального района Иркутской области; протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу при проведении выборов депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва; протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Мэра Усть-Кутского муниципального района Иркутской области; списка доверенных лиц кандидата на должность Мэра Усть-Кутского муниципального района Иркутской области при проведении муниципальных выборов в единый день голосования; списка доверенных лиц кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу при проведении выборов депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва; представления о назначении доверенных лиц избирательного объединения; списка доверенных лиц избирательного объединения при проведении муниципальных выборов на территории Усть-Кутского муниципального района Иркутской области в единый день голосования.

Так, из п. 1 приложения № 1 к решению Усть-Кутской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в окружную избирательную комиссию кандидатом (иным уполномоченным лицом) для уведомления о самовыдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу предоставляются, следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу; копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о его согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании, с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и квалификации, заверенные кандидатом; копия трудовой книжки, либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы - копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий, то есть о деятельности кандидата, приносящей ему доход, или о статусе неработающего кандидата (пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность), заверенные кандидатом. В случае указания кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться рода снятий «домохозяйка» («домохозяин»), «временно неработающий» представление документов, подтверждающих указанный статус, не требуется; документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, статус кандидата в этой политической партии либо ином общественном объединении, подписанный уполномоченным лицом соответствующей политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения; копия документа об осуществлении полномочий депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования на постоянной основе, заверенная кандидатом; копия соответствующего документа (соответствующих документов) о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата, менявшего фамилию, или имя, или отчество, заверенная кандидатом; справка о принадлежности кандидата к коренному малочисленному народу Российской Федерации, включенному в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, заверенная (удостоверенная) руководящим органом общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо национально-культурной автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к коренным малочисленным народам российской Федерации; в случае назначения уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам документы для его регистрации (заявление кандидата о назначении уполномоченного представителя :о финансовым вопросам; нотариально удостоверенная доверенность на уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата. Копия указанной доверенности изготавливается в окружной избирательной комиссии в присутствии уполномоченного представителя по Финансовым вопросам кандидата, заверяется подписью лица, принявшего документы, и прилагается к этим документам; письменное согласие уполномоченного представителя по финансовым вопросам на осуществление соответствующей деятельности; паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации (предъявляется уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам).

Решением Усть-Кутской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ по выборам депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва возложены на Усть-Кутскую территориальную избирательную комиссию.

На основании решения Усть-Кутской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва по одномандатным избирательным округам №№, которое составляет 0,5 процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, и установить максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации указанных кандидатов, в количестве согласно приложению.

Из указанного приложения к решению Усть-Кутской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по одномандатному избирательному округу № определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидата – 10, максимальное количество подписей – 14.

Из копии подтверждения получения документов, представленных для уведомления кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва Усть-Кутской избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 приняты следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу; копия паспорта; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании; копия документа об осуществлении полномочий депутата законодательного органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования на непостоянной основе; копии документов о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата.

Перечень указанных документов соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Приложению № 1 к решению Усть-Кутской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющий перечень документов, представляемых кандидатами.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в Усть-Кутскую избирательную комиссию, ФИО3 дала согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва по одномандатному округу № в порядке самовыдвижения. В этом же заявлении ФИО3 в строке Основное место работы, занимаемая должность (род занятий) указано: «временно неработающая. Являюсь депутатом Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области восьмого созыва на непостоянной основе по четырехмандатному избирательному округу №.».

Из копии подтверждения получения документов, представленных для уведомления кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва Усть-Кутской избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 приняты следующие документы: сведения об отсутствии изменений в указанных кандидатом данных; подписные листы с подписями избирателей; протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата; сопроводительное письмо.

ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых кандидатами была проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов и достоверности сведений и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представленных в поддержку выдвижения кандидата ФИО3 на выборах депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва по одномандатному избирательному округу №. Проверки была подвергнута папка № с 4 листами и 14 подписями. Недостоверных и недействительных подписей выявлено не было, о чем имеются соответствующие подписи руководителя рабочей группы и ее членов, что подтверждается копией ведомости проверки подписных листов (л.д. 75).

Из копии итогового протокола проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО3 на выборах депутатов Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области девятого созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, представленных в поддержку выдвижения кандидата рабочей группой приняты подписные листы с подписями 14 избирателей.

Из представленных в подлинном виде подписных листов, представленных ФИО3 в поддержку выдвижения ее кандидатуры следует, что ФИО3 временно неработающая, депутат Думы Усть-Кутского муниципального образования восьмого созыва на непостоянной основе.

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата, а также представленные кандидатом ФИО3 документы, Усть-Кутская избирательная комиссия пришла к выводу о соответствии их требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о ее регистрации кандидатом в депутаты.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в том числе и в случае если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (подп. «з» п. 6.4. статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Как следует из п. 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "г.1" и "д" пункта 24 или подпунктами "в.1" и "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены следующие основания отказа в регистрации кандидата:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подп. «в»);

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в1»);

- отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт «в2»);

- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д»).

Согласно положениям пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться указываются, в том числе основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются: если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (подп. «б» п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В силу п. 57 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под термином род занятий – понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Так, сведения, изложенные в заявлении ФИО3 о согласии баллотироваться от 20.07.2025 и содержащиеся в приложенных к нему документах совпадают со сведениями, указанными ФИО3 в подписных листах, представленных кандидатом в избирательную комиссию в установленные законом сроки.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением административным истцом указано, что кандидатом ФИО3 представлены несоответствующие действительности сведения в подписных листах, а именно не указано что ФИО3 имеет статус индивидуального предпринимателя, при этом в подписных листах ФИО3 указано временно неработающая, что указывает на нарушение принципа равенства участников избирательного процесса.

В опровержение указанных доводов, административным ответчиком ФИО3 представлены сведения из Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у ИП ФИО3 доход отсутствует (л.д.101).

Судом отклоняются доводы представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 в части признания данного доказательства недопустимы и исключении из административного дела, поскольку ответ на обращение ИП ФИО3 подписан электронной подписью заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, оснований сомневаться в достоверности подписи у суда не имеется.

Кроме того, сведения, изложенные в указанном ответе на обращение административного ответчика, согласуются и аналогичны сведениям, изложенным Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в ответе на запрос суда.

Согласно выписке из ЕГРИП, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (№) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из копии выписки по операциям по лицевому счету ИП ФИО3, открытому в ПАО Сбербанк, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по счету проведено две операции: внесение денежных средств в размере <данные изъяты> руб. и списание сумм в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., остаток по счету <данные изъяты> руб.

По сведениям, представленным ФИО3 из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, последним местом работы ФИО3 являлось АО «Осетровский речной порт», где она занимала должность заместителя директора по производству и была уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

По сведениям Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ, представленными посредствам специального программного обеспечения программно-технического комплекса внешнего информационного взаимодействия, ФИО3 числилась в качестве руководителя, учредителя (участника) в следующих организациях: <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанная организация ликвидирована.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (№) исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос суда, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ИНН № состоит на учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно представленной налоговой отчетности за 2024 год величина дохода, полученного от предпринимательской деятельности за указанный период, составляет 0 (ноль) рублей. Согласно сведениям информационных ресурсов налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ИНН № в качестве учредителя, руководителя, не зарегистрирована. <данные изъяты> ИНН № исключено ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ. ФИО3 являлась генеральным директором данной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем административного ответчика Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии – ФИО4, действующей на основании прав по должности, в материалы дела была представлена информация о размере и об источниках доходов, участии в коммерческих организациях проверяемых лиц, представляемая избирательной комиссией в налоговый орган в отношении кандидата ФИО3

Из пояснений представителя административного ответчика Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии – ФИО4 следует, что ФИО3 также представлены и приняты документы при выдвижении ее кандидатуры на выборах Мэра Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, согласно представленным сведениям в отношении ФИО3 была проведена проверка о размере и источниках доходов за 2024г., расхождений в указанных кандидатом источниках и размере дохода не установлено.

Таким образом, на момент представления документов в Усть-Кутскую территориальную избирательную комиссию ФИО3 сообщила о себе достоверные сведения: на ДД.ММ.ГГГГ ее статус был «временно неработающая, депутат Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области восьмого созыва на непостоянной основе по четырехмандатному избирательному округу №», что достоверно подтверждено в судебном заседании представленными доказательствами.

Административный истец, заявляя требование об отмене регистрации кандидата в депутаты, что предусмотрено ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ссылается на нарушения комиссией п.п. «д» п. 24, п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 указанного Федерального закона.

Как следует из предоставленных в материалы дела подписных листов, форма подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО3 соответствует приложению 8 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому в отношении кандидата в депутаты в подписном листе должны быть указаны его фамилия, имя, отчество; гражданство; дата рождения; место работы, занимаемая должность или род занятий; сведения о проживании (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства).

Спорные подписные листы заполнены в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указаны ФИО, адреса места жительства, паспортные данные и даты рождения избирателей, имеются их подписи.

Количество подписей, собранных ФИО3 в свою поддержку, соответствует количеству, утвержденному решением Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, доводы административного ответчика не нашли своего подтверждения в материалах дела. Каких-либо нарушений Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при сборе подписей в подписных листах судом не установлено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Перечень оснований для отмены регистрации кандидата, предусмотренный Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является исчерпывающим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 98 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 и подпункта "б" пункта 2.2 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с таким заявлением должны быть представлены копии документов, подтверждающих названные сведения.

По смыслу подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность.

В связи с этим наличие в заявлении о согласии баллотироваться недостоверных сведений об образовании, о месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

В данном случае избирательная комиссия информирует избирателей о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатом сведений (пункт 8 статьи 33, подпункт "е" пункта 3 статьи 61 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Учитывая изложенное, сообщение кандидатом недостоверных сведений, в том числе о месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), влечет иные правовые последствия, нежели отмену его регистрации.

Так, в соответствии с п. 8 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений избирательная комиссия направляет в средства массовой информации.

Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае требования заявлены одним кандидатом против другого кандидата, обладающего таким же объемом прав и обязанностей, в целях его исключения из избирательного процесса, суд связан основаниями и доводами заявленных требований.

Кроме того, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Данный перечень оснований (подпункты «а, б, в, г, д, е, ж, з, и» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») для отмены регистрации кандидата является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, и на такие основания административный истец ФИО1 не ссылается.

В связи с изложенным, поскольку сообщение кандидатом ФИО3 недостоверных сведений не отнесено положениями избирательного законодательства к числу оснований отмены регистрации кандидата, в то же время на иные нарушения административный истец не ссылался, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3

Таким образом, в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к Усть-Кутской территориальной избирательной комиссии, ФИО3 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по одномандатному избирательному округу №» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.С. Шумавцова