Решение № 2А-5187/2025 2А-5187/2025~М-1436/2025 М-1436/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-5187/2025

К делу №2а-5187/2025

23RS0047-01-2025-002014-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 июня 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Оганесян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований указал, что 04.09.2024 года в адрес административного ответчика в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" им было подано Заявление о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на Объект недвижимости (далее – Заявление). На регистрацию вместе с заявлением были представлены документы, а именно Техническое заключение от 01.07.2024 года № 43ИС/24-441, составленное специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», разъяснительное письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Краснодар от 11.10.2024 года № 29/03-3518 в ответ на заявление Административного истца от 23.09.2024 года, Технический план здания от 22.08.2024 года. Однако, 10.12.2025 года административным ответчиком было принято Решение № КУВД-001/2024-41460023/6 об отказе государственного кадастрового учета на Объект недвижимости, по причине отсутствия заключения органа уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, о том, что работы по реконструкции здания не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса не требуют выдачи разрешения на строительство. Административный истец считает Решение от 10.12.2025 года об отказе государственного кадастрового учета на Объект недвижимости незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания поступило заявление представителя ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания поступило ходатайство представителя ФИО3 о рассмотрении дела в их отсутствие, в материалах ела имеются возражения.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 выполнены строительные работы по преобразованию помещений Объекта недвижимости, нежилого здания на праве собственности, общей площадью 119,7 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, кадастровый №, а именно:

- в помещении № 3 в наружной кирпичной стене демонтирован дверной блок и заложен дверной проем;

- между помещением № З и № 1 в ненесущей перегородке из ГКЛ организован дверной проем;

- в помещении № 2 произведена замена глухой двери на стеклянную, установлен унитаз и раковина, которые подключены к существующим инженерным коммуникациям;

- между помещением № 1 и № 5 в ненесущей перегородке из ГКЛ перенесен дверной проем и организован оконный проем; в дверной и оконный проемы установлены дверной и оконный блоки;

- между помещением № 9 и № 6 в ненесущей перегородке из ГКЛ перенесен дверной блок;

- между помещением № 4 и № 6 демонтирована ненесущая перегородка из ГКЛ с дверным блоком и установлена перегородка из профлиста закрепленного на деревянном каркасе, с двумя дверными блоками; площадь помещения № 4 увеличилась за счет площади помещения № 6;

- в помещении №1 в наружной стене из профлиста закрепленного на металлическом каркасе организованы две входные группы (с боковой и с лицевой фасадной части здания), путем демонтажа ненесущей части стены, не затрагивая металлический каркас и установки оконно-дверных блоков;

- в помещении № 1 в наружной стене из профлиста закрепленного на металлическом каркасе с дверным блоком (боковая фасадная часть здания) организована входная группа, путем демонтажа ненесущей части стены, не затрагивая металлический каркас и установки оконно-дверного блока;

- в помещении № 1 в наружной стене из профлиста закрепленного на металлическом каркасе (лицевая фасадная часть здания) организована входная группа с крыльцом, путем демонтажа ненесущей части стены, не затрагивая металлический каркас и установки оконно-дверного блока с крыльцом;

- в помещении № 6 в наружной стене из профлиста закрепленного на металлическом каркасе (лицевая фасадная часть здания) организована входная группа, путем демонтажа ненесущей части стены с оконными блоками, не затрагивая металлический каркас и установки оконно-дверного блока.

Согласно Техническому заключению от 01.07.2024 года № 43ИС/24-441, составленному специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу Краснодару, выполненные работы по преобразованию Объекта недвижимости, отвечают требованиям действующих строительных норм и правил, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности всего здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснительного письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.10.2024 года № 29/03-3518 следует, что законодательством согласование выполнения вышеуказанных работ с уполномоченными государственными (муниципальными) органами и оформления результатов таких работ, в том числе путём получения какого либо письма и (или) заключения органа местного самоуправления не предусмотрено.

Согласно частям 1, 2 Федерального закона от 13.07.2015 ЛФ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются, в том числе в результате перепланировки помещений.

Согласно части 10 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон ЛФ 218-ФЗ) сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и о его местоположении в пределах этажа здания, либо в пределах здания, либо в пределах соответствующей части здания, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания, в котором расположено помещение, проекта перепланировки и акта приёмочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в 2 частях 8,10 данной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит исключение из общего правила о необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию) здания как объекта капитального строительства, если строительные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствует данной норме права.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 14.04.2015 № Д2Зи-1578 в настоящее время понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт.

При этом определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные процедуры (работы) (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, государственный кадастровый учёт изменений и (или) постановка на учёт помещений в нежилых зданиях (сооружениях) в связи с их «перепланировкой» осуществляется в соответствии с техническим планом, подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения) или его части.

Дополнительно в отношении государственного кадастрового учёта нежилых помещений, осуществляемого в связи с разделом нежилого помещения по существующим строительным конструкциям, при котором не изменяется план этажа, план здания (сооружения), в котором такое помещение расположено (то есть, например, не осуществляется снос, замена, возведение строительных конструкций), а помещения, образуемые в результате такого раздела, соответствуют требованиям части 7 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ о кадастре, сведения о таких помещениях могут быть включены в технический план на основании декларации об объекте недвижимости, подготовленной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 № 628.

При этом в данном случае, при подготовке технического плана нежилого помещения при наличии отклонения суммарной площади образованных в результате раздела нежилых помещений от площади исходного нежилого помещения кадастровый инженер в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана приводит необходимые расчёты и обоснование возникновения такого отклонения.

На основании вышеуказанных положений следует, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества в случае «перепланировки» и (или) «переустройства» осуществляется на основании технического плана, подготовленного уполномоченным лицом.

Технический план подготовлен специалистом и представлен административным истцом совместно с Заявлением от 04.09.2024 года к регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, через МФЦ.

Необходимость выдачи органами местного самоуправления справок, подтверждающих завершение перепланировки нежилого помещения, а также подтверждающих, что выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям санитарных норм и правил, либо иных подобных документов законом не предусмотрена.

Разъяснительное письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.10.2024 года № 29/03-3518, представлено административным истцом к регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемого решения возлагается на соответствующий орган (должностное лицо) вынесший такое решение.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 10 декабря 2025 года № КУВД-001/2024-41460023/6 об отказе государственного кадастрового учета ФИО1 на Объект недвижимости, а именно: нежилое здание, общей площадью 119,7 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, кадастровый №, незаконным и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении Объекта недвижимости на основании Заявления от 04.09.2024 года и приложенных к нему документов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 10 декабря 2025 года № КУВД-001/2024-41460023/6 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении Объекта недвижимости на основании Заявления от 04.09.2024 года и приложенных к нему документов.

Решение является основанием к внесению Управлением Росреестра по Краснодарскому краю сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении Объекта недвижимости, а именно: нежилого здания, общей площадью 119,7 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено: 23.06.2025г.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов