Решение № 12-226/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-226/2019

Дело № 12-226/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 25 июня 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителей юридического лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении – ООО «Галактика» - ФИО1, ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЛО – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 июня 2019 года жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЛО в Гатчинском и Лужском районах – ФИО4, на постановление мирового судьи судебного участка № Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА» (далее по тексту – ООО «ГАЛАКТИКА») ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «ГАЛАКТИКА» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ** часов ** минут до ** часов ** минут по адресу: <адрес> произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу ООО «ГАЛАКТИКА» производственных помещений и документов, в ходе которого установлено: - в соответствии с записями в рабочем журнале производственной лаборатории «Журнал Контроля готовой продукции. УВТ-молоко» розлив продукции «Молоко питьевое ультрапастеризовванное, торговая марка «<данные изъяты>», м.д.ж. 2.5%, 1000г., осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ. О результатах исследования указанного молока сделана соответствующая запись в указанном журнале; молоко проинспектировано как партия №.

Объем производственной продукции «Молоко питьевое ультрапастеризованное, торговая марка «<данные изъяты>», м.д.ж. 2.5%, 1000 г., дата производства ДД.ММ.ГГГГ составил 720 упаковок по 1000 г., что составляет 720 кг., продукция отгружена на производственный склад ООО «ГАЛАКТИКА» по адресу: <адрес>

В ходе досмотра указанной продукции выявлены нарушения требований ч. 4.5 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части требований к указанию в маркировке количества упакованной пищевой продукции: так, в соответствии с требованиями ч. 4.5 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» выбор величины для указания количества упакованной пищевой продукции осуществляется с учетом следующих правил: если пищевая продукция жидкая, то указывается ее объем. Допускается одновременное использование двух величин для указания количества пищевой продукции.

Фактически, при досмотре продукции «Молоко питьевое ультрапастеризованное, торговая марка «<данные изъяты>», м.д.ж. 2.5%, 1000г., дата производства ДД.ММ.ГГГГ установлено, что количество упакованной жидкой пищевой продукции указано в граммах, т.е. указана масса, и не указан объем, что является нарушением ч. 4.5 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В отношении продукции «Молоко питьевое ультрапастеризованное, торговая марка «<данные изъяты>», м.д.ж. 2.5%, 1000г., дата производства ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ареста от ДД.ММ.ГГГГ. Объем арестованной продукции составил 720 упаковок по 1000г., что составляет 720 кг. Тем самым, в действиях юридического лица ООО «ГАЛАКТИКА» Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО4 обратилась в Гатчинский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением закона. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, вынести решение о привлечении юридического лица к ответственности.

В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3, доводы указанные в жалобе поддержала в полном объеме, пояснила, что мировой судья не обоснованно прекратил дело об административном правонарушении, виновность юридического лица подтверждается материалами дела. Просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.

Представители юридического лица ООО «Галактика» ФИО1, ФИО2, в судебном заседании пояснили, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, нарушений маркировки молока не имеется, представили письменный отзыв на жалобу.

Суд, выслушав участника судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 17.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 15 указанного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 8.24 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 (СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В силу пункта 1 части 4.12 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Из ч.2 ст. 4.5 «Технического регламента Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» - общие требования к указанию в маркировке количества упакованной пищевой продукции, выбор величины для указания количества упакованной пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, продаваемой поштучно, осуществляется с учетом следующих правил, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, если пищевая продукция жидкая, то указывается ее объем.

Статьей 66 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции – требования к маркировке молока и молочной продукции предусмотрено, что молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического Регламента и Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего регламента.

Исходя из вышеизложенного маркировка молока должна соответствовать ч.2 ст. 4.5 общих требований к указанию в маркировке количества пищевой продукции – «Технический регламент. Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», а также дополнительным требованиям к маркировке молока, установленными ст.66 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции», тем самым указание объема молока является обязательным.

Что подтверждает указание в декларации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ соответствие требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Доводы представителей ООО «Галактика» о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о том, что действия квалифицированы неправильно, являются несостоятельными, не основанными на материалах дела и полностью ими опровергаются.

Тем, самым выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ, являются необоснованными.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные требования закона не выполнены, при принятии решения мировым судьей не разрешен вопрос в отношении арестованного товара указанного в протоколе ареста от ДД.ММ.ГГГГ.

Из чего следует, что при рассмотрении настоящего дела не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах мировым судьёй были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ГАЛАКТИКА» - отменить, дело направить на новое рассмотрение, жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЛО в Гатчинском и Лужском районах – ФИО4 – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию – в Ленинградский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-226/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: