Решение № 7Р-4/2023 7Р-408/2022 от 18 января 2023 г. по делу № 7Р-4/2023

Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7р-4/2023

(№ 7р-408/2022)


РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 19 января 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО1 на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившегося <дата> в дер. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО1 № <№> от 13 мая 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Письмом начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 31 августа 2022 года ФИО2 сообщено, что срок обжалования указанного постановления истек.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года письмо начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 31 августа 2022 года отменено, дело направлено на стадию подготовки к рассмотрению жалобы в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи. Указывает, что срок на обжалование постановления ФИО2 пропустил.

На рассмотрение жалобы ФИО2, инспектор отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО1 не явились, были извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Изучение с учетом положений указанной нормы материалов жалобного производства, материалов по письменному обращению ФИО2 позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица как в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, так и в суд.

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи в случае, если жалоба на такое постановление поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В том случае, если жалоба на постановление должностного лица была подана и рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, последующая жалоба может быть подана в суд, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ, в силу которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу части 3 данной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8.

Таким образом, реализация соответствующим лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на обжалование такого постановления в суд.

Как усматривается из материалов дела, обратившись 29 августа 2022 года с жалобой на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 13 мая 2022 года к начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, ФИО2 получил ответ от 31 августа 2022 года, что срок обжалования указанного постановления истек.

26 октября 2022 года ФИО2 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл суд с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица от 13 мая 2022 года и прекратить производство по делу ввиду того, что административное правонарушение совершило другое лицо (л.д. 1). Одновременно податель жалобы заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления (л.д. 5).

Подача ФИО2 указанной жалобы в суд соответствует установленному главой 30 КоАП РФ порядку обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 ноября 2022 года жалоба ФИО2 на постановление должностного лица принята к производству суда, назначена к рассмотрению на 22 ноября 2022 года (л.д. 11). При этом в определении отражено, что при подготовке жалобы к рассмотрению установлено, что обстоятельств, исключающих производство по делу и рассмотрение его данным судьей, не имеется, жалоба подана в установленный названной законом срок.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года отменено письмо начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, дело направлено на стадию подготовки к рассмотрению жалобы в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя, поскольку из материалов дела не следует, что была подана жалоба на письмо начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 31 августа 2022 года. В материалах дела такая жалоба отсутствует, к рассмотрению на 22 ноября 2022 года судьей была назначена жалоба, поданная на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 13 мая 2022 года по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья не рассмотрел жалобу на постановление должностного лица от 13 мая 2022 года, не принял по ней решение вопреки тому, что принял жалобу ФИО2 к производству и указал в определении о ее принятии к рассмотрению о том, что срок на ее подачу не пропущен заявителем.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом. Судьей городского суда при рассмотрении жалобы ФИО2 допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах дело надлежит направить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со стадии разрешения вопросов, относящихся к стадии подготовки жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2022 года отменить, дело по жалобе ФИО2 на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО1 № <№> от 13 мая 2022 года возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Э.И. Салихова