Решение № 12-145/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-145/2017

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 25 октября 2017 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Глобал Транс» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Сочинского отдела межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и Республики Адыгея,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № ААА 091978 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Сочинского отдела межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и Республики Адыгея, ООО «Глобал Транс» привлечено к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Глобал Транс» генеральный директор – ФИО3 обратился в суд с жалобой и просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. Указал, что обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ. В связи с чем порядок привлечения к административной ответственности ООО «Глобал Транс» нарушены. В основу определения субъекта правонарушения положено содержание транспортной накладно, где ООО «Глобал Транс» ошибочно указано в качестве перевозчика. Тогда как фактическую перевозку осуществляла компания ООО «ВИРА». В соответствии с положениями ст. 213 ТК РФ, организация проведения предрейсового медицинского осмотра водителя является обязанностью работодателя. ООО «Глобал Транс» не является работодателем водителя ФИО1, в связи с чем не должно было организовывать его предрейсовый медицинский осмотр. Таким образом субъект правонарушения и субъективная сторона в рамках рассматриваемого дела были определены неверно, без учета и исследования имеющихся доказательств.

Представитель ООО «Глобал Транс», дважды извещался о месте и времени судебного заседания (л.д.46,51,52), в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, жалобу не поддержал. В деле имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) о судебном заседании.

Государственный инспектор Сочинского отдела Межрегионального УГАДН по КК и РА - ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, пояснив, что на ООО «Глобал Транс» будучи уведомлен надлежащим образом не явился для составления протоколаоб административном правонарушении серии АКА № от ДД.ММ.ГГГГ по факту правонарушения по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами. В соответствии с п. 16 транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком является ООО «Глобал Транс».

Соответственно, исходя из совокупности имеющихся документов и нормативно правовых актов, перевозчиком груза на ТС МАЗ гос. № М 802 РВ 58 являлся ООО «Глобал Транс».

В соответствии с гражданско-правовыми отношениями, перевозчиком может являться не только собственник или владелец транспортного средства, а также лицо эксплуатирующее транспортное средство на ином основании (договор аренды, пользования и т.д.)

В связи с чем, считал жалобу ООО «Глобал Транс» необоснованной, обжалуемое постановление об административном правонарушении вынесенное им - законным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, административный материал, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Глобал Транс», а именно: на основании акта осмотра (Рапорта) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что юридическим лицом ООО Глобал Транс»ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась перевозка груза, на ТС марки МАЗ гос. № М 802 РВ 58, под управлением водителя ФИО1, по Федеральной автомобильной дороге М27 «Джубга-Сочи», а именно: ФАД М-27 Джубга-Сочи, км. 125+550, без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, чем нарушены: ст.23 ФЗ от 10.12.1995г. № «О безопасности дорожного движения»; Приказ Минздравсоцразвития 302н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от ДД.ММ.ГГГГ N 835н; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".

На основании чего, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление, которым ООО «Глобал Транс» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановление серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено государственным инспектором Сочинского отдела Межрегионального УГАДН по КК и РА Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4

В соответствии c п. 1 раздела I Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения).

На основании ч. 1, 2 ст. 23.36 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.31.1 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.31.1 КоАП РФ.

Юридическим лицом ООО «Глобал Транс» предоставлено объяснение в соответствии с которым между ООО «Глобал Транс» и ООО «ВИРА» заключен договор на перевозку грузов № R170371 от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что водителя ФИО1, осуществляющий перевозку груза по маршруту <адрес> – <адрес> на ТС МАЗ гос. № М 802 РВ 58, не является сотрудником ООО «Глобал Транс», юридическое лицо ООО «Глобал Транс» считает предъявляемые к нему требованию необоснованными.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, а именно п. 10, перевозчиком груза по маршруту <адрес> – <адрес> на ТС МАЗ гос. № М 802 РВ 58 является юридическое лицо ООО «Глобал Транс».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

В соответствии с п.п. 6-7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами. В соответствии с п. 16 транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком является ООО «Глобал Транс».

Соответственно, исходя из совокупности имеющихся документов и нормативно правовых актов, перевозчиком груза на ТС МАЗ гос. № М 802 РВ 58 является ООО «Глобал Транс».

На основании п. 13 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

В соответствии с гражданско-правовыми отношениями, перевозчиком может являться не только собственник или владелец транспортного средства, а также лицо эксплуатирующее транспортное средство на ином основании (договор аренды, пользования и т.д.)

Н основании п. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. № «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995г. № «О безопасности дорожного движения» обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

На основании п. 10 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" субъект транспортной деятельности обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Вина ООО «Глобал Транс» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии АКА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной. В деле имеются сведения об уведомлении ООО «Глобал Транс» о возбуждении дела об административном правонарушении и необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного в удовлетворении жалобы ООО «Глобал Транс», надлежит отказать, поскольку вина ООО «Глобал Транс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.31 ч.3 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение.

Суд критически относится к доводам жалобы, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст.12.31 ч.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ООО «Глобал Транс» на постановление по делу об административном правонарушении № ААА 091978 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Сочинского отдела межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и Республики Адыгея – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО2