Решение № 2А-128/2021 2А-128/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-128/2021

Дело № 2а-128/2021

УИД: 61RS0051-01-2021-000093-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» марта 2021 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1, выразившихся в период с 27.02.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, в котором указали, что 18.02.2020 в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам предъявлялся исполнительный документ 2-30/2020, выданный 13.01.2020 мировым судьей судебного участка № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности по кредитному договору 2869012653 с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк», по которому 27.02.2020 возбуждено исполнительное производство 3731/20/61047-ИП.

Согласно официального сайта «ФССП России» указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1.

Административный истец считает, что незаконность бездействия данного судебного пристава - исполнителя заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, при этом постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

По мнению последних, судебный пристав - исполнитель ФИО3 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» по исполнительному производству.

В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3, выразившееся в период с 27.02.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда ФИО2 за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении последнего; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства последнего, и обязать пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, при этом рассмотреть дело без участия представителя Банка.

Определением от 17.02.2021 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области.

В своих возражениях на заявленный иск заместитель начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО4 указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области № 2-30/2020 от 13.01.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО5 27.02.2020 в отношении ФИО6 возбудил исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в сумме 7 348.62 руб. в пользу АО «ОТП Банк». Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства. Данное исполнительное производство находится в сводном производстве №-СД.

В 5-дневный срок должником добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. С целью проверки его имущественного положения направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, ФМС, ОПФР, ФРС, УФМС, а также запросы в банки и кредитные организации.

Согласно ответов: Сбербанк (Рег. МВВ), АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО)АО "Кредит Европа Банк", АО "Россельхозбанк", Банк «Возрождение» (ПАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНКАКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", ПАО АО "Кредит Европа Банк", ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», АО "ДОМ.РФ" и др., должник в данных банках клиентом не числится, открытых лицевых счетов в них не имеет.

На счета, открытые в Юго-западном банке (ПАО) «Сбербанк», Коми отделении № ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», АО «Банк Русский стандарт», КБ «Ренессанс кредит» (ООО), судебным приставом — исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Принудительно взыскано 1 руб. 64 коп..

20.02.2021 повторно вынесено постановление о временном ограничении права на выезд за пределы РФ.

Согласно ответу ГИБДД МВД России по Ростовской области, за должником зарегистрировано транспортное средств Ваз 321310, 2007 года выпуска, на который судебный пристав — исполнитель вынес постановление о запрете регистрационных действий.

Согласно ответу ЗАГС, сведения о заключении брака и замене фамилии отсутствуют, в результате чего не представляется возможным установить имущество, зарегистрированное за супругом должника.

Согласно ответу ПФР, должник не является получателем пенсии, но имеет доход от ООО «Донмонтаж», на который 20.02.2021 судебный пристав — исполнитель вынес постановление об обращение взыскания на заработную плату в размере 50%.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход в адрес должника, на продолжительный стук ни кто не выходил, проверить его имущественное положение не представлялось возможным.

01.02.2021 года повторно был произведен выход в адрес ФИО2 для установления имущественного положения последнего, а также для составления акта ареста и описи транспортного средства Ваз 321310, 2007 года выпуска, г/н №; VIN: <***> №; № кузова (прицепа): <***> №; № двигателя №. Транспортное средство отсутствует. Планируется повторный выход в адрес должника для наложения ареста на транспортное средство. В случае его отсутствия, будет принято процессуальное решение об объявлении в розыск.

Повторно 20.02.2021 года с целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в управление ГИБДД ГУВД Ростовской области, в налоговую службу Ростовской области, Росреестр, УФМС, ЗАГС, ОПФР, ФРС, а также запросы в банки и кредитные организации.

ФИО4 считает, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Требования административного истца о признании бездействия незаконным не конкретизированы и носят общий характер. Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральными законами и в пределах своей компетенции, не нарушая прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Последний просит отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а также рассмотреть дело без участия представителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители УФССП России по Ростовской области и должник ФИО2.

В отношении представителей административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 названного выше Закона РФ указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 разъяснено, что «Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).»

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, при этом в силу ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями (бездействием),

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на основании заявления АО «ОТП Банк», поступившего в Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 25.02.2020, и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области № 2-30/2020 от 13.01.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО5 27.02.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 7 348.62 рублей с ФИО2.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27.02.2020, 05.03.2020, 29.04.2020, 29.05.2020, 05.07.2020, 22.07.2020, 19.08.2020 сделаны запросы в кредитные и регистрирующие организации с целью установления материального положения должника, а также места нахождения последнего и его близких родственников.

Согласно полученных ответов, сведения о заключении брака ФИО2 отсутствуют, за май-сентябрь 2020 года последнему начислялась заработная плата в ООО «ДОНМОНТАЖ», за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ - 321310, 2007 года выпуска, г/н №; VIN: <***> №; № кузова (прицепа): <***> №; № двигателя: №, и квартира площадью 55.6 кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>.

Судебным приставом- исполнителем вынесены постановления:

- 10.03.2020 о взыскании исполнительского сбора;

- 09.09.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 07.11.2020 об объединении исполнительных производств по должнику в сводное;

- 18.11.2020 о запрете на совершение действий по регистрации;

- 25.12.2020 о распределении денежных средств по сводному производству;

- 20.02.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на его выезд из РФ.

01.02.2021 также было установлено, что ФИО2 по <адрес> отсутствует, его транспортных средств и иного имущества не имеется.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершены все исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На момент принятия решения суд не установил несоответствия закону действий судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-СД, возбужденному в отношении должника ФИО2, а также нарушений законных прав и интересов АО «ОТП Банк» в рассматриваемом споре.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1, выразившихся в период с 27.02.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и об обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1, выразившихся в период с 27.02.2020 по 13.02.2021: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и об обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16.03.2021.

Судья: В.Ф. Демченко