Постановление № 5-416/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-416/2021

Дело № 5-416/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 30 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Литейно-механический завод», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> адрес регистрации юридического лица: <...>,

установил:

03 марта 2021 года в 10-00 часов в ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску, по адресу: <...>, в ходе проверки документов был установлен факт подачи ООО «Литейно-механический завод» (далее по тексту – ООО «ЛМЗ») в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Казахстан ФИО1, <данные изъяты> года рождения, трудовой договор с которым был расторгнут 29 мая 2020 года, с нарушением формы подачи уведомления, установленной с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно уведомление, состоящее из двух и более листов, не прошито, не пронумеровано, и не содержит заверительную запись на обороте последнего листа уведомления.

В связи с этим 03 марта 2021 года начальником отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в отношении ООО «ЛМЗ» составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЛМЗ» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не приняли при надлежащем извещении.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 7 Приложения №15 к указанному выше Приказу №363 предусмотрено, что уведомление, состоящее из двух листов, прошивается, пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа уведомления делается заверительная надпись.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 марта 2021 года <данные изъяты> ООО «ЛМЗ» уведомило 02 июня 2020 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, который расторгнут 29 мая 2020 года, с нарушением формы подачи уведомления: уведомление не прошито, не пронумеровано, и не содержит заверительную запись на обороте последнего листа уведомления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении самим уведомлением на 4 (четырех) листах без нумерации, прошивки и заверительной записи; копией трудового договора <данные изъяты> от 10 июля 2018 года, заключенного между ООО «ЛМЗ» и ФИО1; приказом от 10 июля 2018 года о приеме на работу ФИО1 и приказом от 29 мая 2020 года об увольнении, а также другими доказательствами, содержащимися в материалах административного дела.

Из объяснений представителя ООО «ЛМЗ» ФИО3 и имеющегося в материалах дела кассового чека в подтверждение факта отправки 02 июня 2020 года уведомления следует, что первично направленное уведомление было оформлено надлежащим образом, но до адресата по неизвестным причинам не дошло, при повторной отправке секретарь в спешке уведомление не прошила и не пронумеровала. Правонарушение совершено впервые.

Постановление о привлечении ООО «ЛМЗ» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным признать совершенное ООО «ЛМЗ» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного и установленных по данному делу обстоятельств, судья считает, что предоставление уведомления не пронумерованного, не сшитого и без заверительной надписи формально содержит признаки состава административного правонарушения, но при этом не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как сведений о причинении какого-либо ущерба, либо наступления вредных, негативных последствий в результате совершенного ООО «ЛМЗ» правонарушения, не установлено.

Материалы дела информации о том, что ООО «ЛМЗ» ранее привлекалось к административной ответственности, не содержат.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что совершенное ООО «ЛМЗ» административное правонарушение следует признать малозначительным, поскольку не нарушило учёт трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации и не повлекло иные негативные последствия для объекта административно-правовой защиты.

Признание совершенного правонарушения малозначительным в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

В рассматриваемом случае цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута вынесением ООО «ЛМЗ» устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Литейно-механический завод» (ОГРН <данные изъяты>) по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить за малозначительностью, объявить ООО «Литейно-механический завод» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Самойлова Т.Г.