Решение № 12-28/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-28/2018

Дело № 12-28/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 г. с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» ФИО5,

в присутствии

должностного лица - и.о. начальника Усть-Алданского РОСП УФССП России по РС (Я) – старшего судебного пристава ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым по делу об административном правонарушении 3518/18/14038-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000.00 (тридцать тысяч рублей ноль копеек) рублей.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя юридического лица, суд

у с т а н о в и л :

Постановлением № заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я)) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я)» (далее - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» ФИО4 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление, обосновывая жалобу тем, что был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, учреждение не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не были разъяснены права, в связи с чем было нарушено право на защиту. Протокол об административном нарушении составлен с нарушениями закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает протокол недопустимым доказательством. Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено приставом в период отсрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО5 полностью поддержал жалобу по основаниям указанным в ней, просит отменить постановление о наложении штрафа, считая его незаконным.

И.о. начальника Усть-Алданского РОСП УФССП России по РС (Я) – старший судебный пристав ФИО6 просил в удовлетворении жалобы отказать, в связи с необоснованностью доводов жалобы.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Якутским городским судом РС (Я) по иску заместителя прокурора Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» вынесено решение об обязании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» оборудовать в зоне оперативной ответственности Усть-Алданского инспекторского участка с дислокацией в <адрес> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» пункт освидетельствования маломерных судов в соответствии с п. 2.30 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить Усть-Алданский инспекторский участок с дислокацией в <адрес> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» приборами (инструментами): 1 кренометром, 1 дифферентометром, 2 динамометрами, 1 тахометром, 1 газоанализатором за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС (Я) возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Якутским городским судом РС (Я) по делу № (№), вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)».

Определением Якутского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я) составлен акт об обнаружении правонарушения, а именно об обнаружении в действиях ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В этот же день судебным приставом-исполнителем в отношении ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя должника ФИО5, о чем имеются его подписи, а также с извещением его о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, несмотря на то, что извещение о привлечении к административной ответственности было с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя должника, содержит сведения о разъяснении процессуальных прав и обязанностей, статьи 51 Конституции РФ. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что право на защиту не нарушено. Доводы представителя не ставят под сомнение допустимость процессуального документа. Непосредственно при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовали начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» ФИО4 и представитель по доверенности ФИО5, которым были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Часть 2 указанной статьи гласит, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Под требованиями неимущественного характера понимаются предписания, которые обязывают должника совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных средств или иного имущества, либо воздержаться от их совершения.

Из представленных в деле документов следует, что исполнительным документом на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» возложена обязанность, кроме того, обеспечить Усть-Алданский инспекторский участок с дислокацией в <адрес> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» приборами за счет средств федерального бюджета.

То есть исполнение судебного решения подлежит путем приобретения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» соответствующих приборов за счет средств федерального бюджета. При этом, с учетом того, что указанное лицо обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, то есть оно лишено компетенции в целях ускорения выполнения судебного решения, судом была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения.

Кроме того, как установлено судом, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, с установлением для должника нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, определением Якутского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство, дает суду основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным незаконно.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, у должника отсутствует виновное бездействие, отказ или уклонение от исполнения решения суда, не позволяющее признать вину ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ доказанной.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я)» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п Н.В. Дьячковская