Решение № 12-112/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 12-112/2023

Дело № 12-112/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-000193-35


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 04 августа 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Курносенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

по жалобе адвоката Оглова С.В. в защиту потерпевшего - юридического лица ООО «Колхоз Победа» на постановление начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. от 23.01.2023 об отмене постановления заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу С. от <дата><номер> в отношении ФИО1, прекращении производства по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу С. по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. по делу об административном правонарушении <номер> от 23.01.2023 постановление заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу С. по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе защитник потерпевшего - юридического лица ООО «Колхоз Победа» адвокат Оглов С.В. (ордер <номер> от <дата>) просит отменить постановление начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. от 23.01.2023 по делу об административном правонарушении <номер> в отношении ФИО1, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для его вынесения.

В судебное заседание защитник потерпевшего - юридического лица ООО «Колхоз Победа» адвокат Оглов С.В. не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть жалобу в своё отсутствии, направить ему копию постановленного решения, ранее в судебных заседаниях настаивал на доводах жалобы.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление от 23.01.2023 об отмене постановления по делу об административном правонарушении <номер> - начальник ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б., не явилась, извещена надлежаще повесткой, которая направлена и получена ОСП <дата>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении <номер> - ФИО1, не явился, извещен надлежаще телефонограммой, уважительные причины неявки не представил, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В судебном заседании заместитель начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Л., судебный пристав –исполнитель ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу И., действующие на основании служебных удостоверений, возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на их необоснованность, а также на имеющееся в материалах дела об административном правонарушении <номер> обращение ФИО1 с заявлением (жалобой) об отмене постановления заместителя начальника отдела С. от <дата>, поступившее <дата> в ОСП и рассмотренное вышестоящим должностным лицом –начальником отдела Б.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях предусмотрен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса.

Такими лицами, согласно статьям 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются: лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законный представитель физического или юридического лица; защитник и представитель; уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу пункта 3.1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <номер>, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу И. в отношении должника ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу С. по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, копия постановлена им получена лично <дата>.

Также из материалов дела об административном правонарушении <номер> от <дата> следует, что <дата> ФИО1 обратился к начальнику ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с письменным заявлением об отмене протокола по ч.2 ст.7.15 КоАП РФ от <дата> (написано собственноручно), ссылаясь на то, что ему стало известно об отмене судом протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от <дата>, что подтверждается отметкой (синий штамп входящей корреспонденции) ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о принятии его заявления <дата>.

Из материалов дела также следует, что решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области <номер> от <дата> постановление заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району Л. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Вместе с тем, поступившее от ФИО1 заявление об отмене протокола по ч.2 ст.7.15 КоАП РФ от <дата> в связи с отменой судом протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от <дата> (написано дословно в заявление), рассмотрено 23.01.2023 начальником ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б.

Постановлением начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. по делу об АП <номер> от 23.01.2023 постановление заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району С. по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование вынесенного постановления начальником ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району указано, что в отношении должника ФИО1 отсутствует действующее постановление о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как было указано ранее, порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 данного кодекса.

В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем, в вышестоящий суд.

Частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ определено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 этого кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ должностное лицо, орган, судья, осуществляющее рассмотрение, не связано доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Приведенная норма предполагает, что в результате пересмотра постановления по делу независимо от оснований пересмотра и доводов заявителя судья, орган, должностное лицо не может принять различные по своему содержанию решения. Поскольку решение по жалобе (протесту) принимается должностным лицом от имени вышестоящего органа, повторный пересмотр постановления по делу об административном правонарушении этим органом невозможен.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <номер> от <дата>, ФИО1 обратился <дата> с письменным заявлением (жалобой) об отмене протокола по ч.2 ст.7.15 КоАП РФ от <дата> к начальнику ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б., что в силу вышеприведенных норм закона, повторный пересмотр постановления по делу об административном правонарушении невозможен.

Таким образом, начальником ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. вынесено постановление, не предусмотренное нормами КоАП РФ.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.1 ст.30.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. от 23.01.2023 вынесенное на постановление заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району С. по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 возвращению в ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району для выполнения требований ч.1 ст.30.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Руководствуясь ч.1 ст.30.2, ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу адвоката Оглова С.В. в защиту потерпевшего - юридического лица ООО «Колхоз Победа» на постановление начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. от 23.01.2023 об отмене постановления заместителя начальника ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу С. от <дата><номер> в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление начальника отдела судебных приставов по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. по делу об административном правонарушении <номер> от 23.01.2023 отменить, возвратить жалобу ФИО1 от <дата> в ОСП по г.Ленинску-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району для выполнения требований ч.1 ст.30.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Курносенко Е.А.

Подлинный документ находится в материале № 12-112/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.