Решение № 2-1316/2025 2-1316/2025~М-867/2025 М-867/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-1316/2025

УИД № 42RS0033-01-2025-001154-93

(№ 2-1316/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 22 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивируют тем, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес>, площадью 28,5 кв.м. является муниципальной собственностью. Указанная квартира ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по ордеру № ФИО1, который снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Истцы были вселены в квартиру в качестве членов семьи ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует поквартирная карточка, где они и зарегистрированы по настоящее время. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по <адрес>, снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу Заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Как указано в ответе администрации <адрес>, граждане, фактически поживающие в доме по <адрес> были переселены в 2011 году. Поскольку проживать в ветхом и аварийном <адрес> года постройки было невозможно и небезопасно в ДД.ММ.ГГГГ году истцы были вынуждены переехать в жилой дом по адресу <адрес>. При этом истцы неоднократно обращались в администрацию <адрес> с требованием предоставить им иное жилье взамен аварийного, однако жилое благоустроенное помещение не предоставлено ответчиком до настоящего времени. Представители ответчика с истцом не связывались и не оповещали о сносе дома по <адрес>. Произведя снос дома, администрация изъяла у истцов жилое помещение, но взамен ничего не представила. Действия ответчика нарушили жилищные права истцов. На заявление о предоставлении жилого помещения вне очереди ДД.ММ.ГГГГ истцы получили отказ.

Просят суд обязать администрацию <адрес> предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования Прокопьевский городской округ, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28,5 кв. м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности (л.д.20-21), исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что ФИО1 приходился сожителем ФИО3 С его согласия они были прописаны в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, сам ФИО1 выехал с квартиры в ДД.ММ.ГГГГ года. Истцы проживали в квартире до ДД.ММ.ГГГГ года, потом выехали, так как проживать в доме было не безопасно. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был признан аварийным. Проживали истцы в доме по адресу <адрес>, который им не принадлежит. В настоящее время живут у ФИО8 в <адрес>, своего жилья не имеют.

Истцы ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 99).

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, в которых в удовлетворении требований истцов просила отказать, поскольку жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, который был снят с регистрационного учета по спорному адресу ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. ФИО3 и ФИО8 были зарегистрированы по спорному адресу ДД.ММ.ГГГГ и не были включены в ордер. Многоквартирный жилой дом по спорному адресу на основании акта и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2015 годы». Многоквартирный жилой дом по <адрес> был включен в указанную программу, так как был признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически граждане, проживающие в спорном доме, были расселены в 2011 году. В настоящее время дом снесен и снят с кадастрового учета. Граждане, состоящие на регистрационном учете по спорному адресу, не были переселены по региональной адресной программе в связи с тем, что на момент расселения по спорному адресу не проживали. После смерти ФИО1 никто из зарегистрированных в спорном жилом помещении не обратился в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, ФИО3 предоставлена копия ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что в ходе комиссионного обследования многоквартирного дома установлено, что ФИО3 вместе с семьей не проживает по спорному адресу с 2004 года (л.д. 101-102).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 1, 3).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п., 1, 3 ч. 1).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1).

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 выдан ордер № на право занятие комнаты № площадью 21,7 кв.м. в <адрес> по адресу <адрес>, основание – переоформление. Ордер выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно поквартирной карточке, нанимателем жилого помещения № по <адрес> являлся ФИО1, зарегистрированными лицами по указанному адресу значатся сожительница ФИО3, сын ФИО8, дочь ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8, 9).

Согласно акту межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52-53) заключением МВК дом по <адрес> признан непригодным для проживания, подлежащем сносу с переселением жителей. Установлено 70 % износа, выявлено физическое разрушение конструкции жилого дома – фундамента, стен, пола, перекрытия, кровельного покрытия, инженерного оборудования, деформация фундамента, стен, пола, разрушение и деформация печного отопления.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сносе многоквартирного дома» предписано осуществить снос многоквартирного жилого дома и переселить граждан, зарегистрированных по адресу <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Из ответов администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) следует, что <адрес> года постройки 17-ти квартирный, одноэтажный, состоит в списках ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда и включен в муниципальную Программу «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2007-2010 года, утвержденную решением Прокопьевского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе комиссионного обследования дома установлено, что из 17-ти квартир в доме проживают только в 3-х. Бесхозяйственное обращение жителей со своим жильем привело к преждевременному разрушению дома. Снос дома запланирован до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она проживает с семьей в доме № <адрес>. Дом находится в удовлетворительном состоянии. Условия проживания и площадь данного дома позволяют ее семье проживать в нем до планового сноса <адрес>.

Согласно информации, представленной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дом, расположенный по адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу согласно акту и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением Коллегии <адрес> «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», дом был включен в региональную программу переселения. Граждане, фактически проживающие в доме по <адрес> были переселены в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время дом снесен и снят с кадастрового учета (л.д. 71).

Как следует из выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных павах на объект недвижимости квартира, расположенная по адресу <адрес> снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Таким образом, судом установлено, что ордер на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> выдан ФИО1, который вселил ДД.ММ.ГГГГ в квартиру в качестве членов совей семьи ФИО3 и ФИО8

На момент вселения ФИО9 в квартиру по <адрес> действовали положения Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 06.07.1991).

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР следует, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если указанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На момент признания дома аварийным и подлежащим сносу истцы были зарегистрированы по спорному адресу, обращались в администрацию <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году с требованием о предоставлении жилого помещения, на что был получен ответ о возможности предоставления жилого помещения после планового сноса дома.

Согласно сведениям администрации <адрес>, дом по <адрес> снесен в 2011 году, однако истцы иным жилым помещением по договору социального найма до настоящего времени обеспечены не были, то есть распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении сноса многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> и переселении зарегистрированных граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении истцов не исполнено.

Истцы иного жилого помещения в собственности или пользовании истцы не имеют, что подтверждается сведениями с Загса об отсутствии регистрации брака, выписками ЕГРН и справками БТИ об отсутствии в собственности какого-либо недвижимого имущества (л.д. 61,62, 65,66, 31, 103)

Право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, в который истцы были вынуждены переехать в 2004 году принадлежит на праве собственности иному лицу (л.д. 100).

Таким образом, судом установлено, что истцы на сегодняшний день зарегистрированы по спорному адресу, иного, пригодного для проживания жилого помещения в собственности не имеют. Администрацией <адрес> требований о признании истцов утратившими право пользования жилым помещением по адресу <адрес> не заявлялось. Жилой дом по <адрес> снесен, распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма зарегистрированным гражданам предоставлено не было, в связи с чем, истцы как члены семьи нанимателя жилого помещения, признанного подлежащим сносу имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцам должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

В ордере площадь жилого помещения по <адрес> указана как 21,7 кв.м. Однако, исходя из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, указанных в ЕГРН общая площадь жилого помещения составляет 28,5 кв.м., в связи с чем, суд приходит к выводу, что на дату присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ верной является площадь 28,5 кв.м. (л.д.10).

Истцы имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое признано в установленном законом порядке подлежащим сносу, поэтому суд обязывает администрацию <адрес> предоставить истцам вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 28,5 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт гражданина РФ № №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 28,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2025-001154-93 (№ 2-1316/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.