Постановление № 5-750/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-750/2017

Дело №5-750/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года г.Хабаровск

Резолютивная часть постановления оглашена 04.12.2017.

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Декаль» (ИНН №, КПП №, ОГРН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

согласно рассматриваемому протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в адрес Департамента Росприроднадзора по ДФО (<адрес>) из Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г.Хабаровска поступили материалы о порче земель на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в результате сброса через канализационные сети канализационных сточных вод с территории по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Декаль» определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. В ходе административного расследования должностное лицо административного органа установило, что на территории принадлежащей ООО «Декаль» по адресу: <адрес>, расположены административные здания, здания ремонтных мастерских и помещения контейнерного типа; территория ограждена забором; по территории проложена наружная система канализации; канализационная сеть проложена с уклоном в сторону забора, за которым обустроен канализационный колодец; на момент осмотра из канализационного колодца осуществлялся сброс жидкости, имеющей характерный фекальный цвет и запах, на смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> что повлекло заболачивание участка на площади 50кв.м. В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» произведен отбор проб грунта с затопленного земельного участка: проба № грунт, фон, разовая в 5 метрах от места отбора проб №; проба № грунт земельный участок <адрес> смешанная. Из протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что содержание загрязняющих веществ в пробе № превышает концентрацию, найденную в фоновой пробе по нефтепродуктам в 317 раз, фенолам более чем в 10 раз. Датой совершения правонарушения должностное лицо административного органа определило дату ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения правонарушения - <адрес>

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещавшееся о времени и месте рассмотрения дела, явку своего законного представителя и защитника в судебное заседание не обеспечило. Судья с учетом положений ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является главным специалистом управления по охране окружающей среды и природопользования администрации г.Хабаровска; с законным представителем и защитником привлекаемого лица не знакома; неприязни к указанным лицам и привлекаемому лицу не испытывает. Относительно обстоятельств дела пояснила, что <адрес>, пер.Промышленный, 15, имеются два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, о чем и было указано в акте осмотра. Кто является собственниками указанных земельных участков, ею не устанавливалось. При осмотре также было выявлено, что на границе земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами находится административное здание, которое расположено частично на земельном участке с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером №. От каждой части здания по указанным земельным участкам идут канализационные выпуски, которые стыкуются и имеют один общий отвод для сброса канализационных отходов.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО3 полагает, что вина привлекаемого лица подтверждается доказательствами, приобщенными к рассматриваемому протоколу об административном правонарушении, а также пояснениями свидетеля. Дополнительно приобщала к материалам дела выписки из ЕГР недвижимости согласно которым земельный участок по адресу: <адрес>, состоит из четырех земельных участков, один из которых с кадастровым номером № принадлежит ООО «Декаль», а три других с кадастровыми номерами № №, № принадлежат ФИО5. Также приобщила к материалам дела план территории кадастрового квартала №, и пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на приложенном кадастровом плане квартала отсутствует, но настаивает на том, что канализационные стоки к указанному участку выходят с земельного участка, принадлежащего ООО «Декаль».

Защитник ООО «Декаль» ФИО4, принимавшая участие в рассмотрении жалобы, вину юридического лица не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настаивала на том, что представленными в материалах дела доказательствами вина привлекаемого лица не доказана. Обратила внимание судьи на то обстоятельство, что по адресу: <адрес>, земельными участками с кадастровым номером № владеет ООО «Декаль», и он не граничит с земельным участком по адресу: <адрес> а земельным участком с номером № владеет ФИО5. При этом должностное лицо административного органа достоверно не установило на каком из земельных участков производится сброс в канализационные стоки. Согласно экспертному заключению загрязнение участка по адресу: <адрес> превышает концентрацию в фоновой пробе по нефтепродуктам в 317 раз, по фенолам более чем в 10 раз, при этом, должностное лицо административного органа не представило доказательств того, что именно на земельном участке привлекаемого лица осуществляется деятельность, связанная с указанными веществами.

Заслушав свидетеля, должностное лицо административного органа и защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, виновность лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Декаль», имеющему в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, должностным лицом административного органа инкриминируется уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом административного органа к рассматриваемому протоколу об административном правонарушении (л.д.3-11) приобщены: определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (л.д.12-14); документы, подтверждающие извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и направлении его копии привлекаемому лицу (л.д.16, 18-23); определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.24-27), в котором указано, что поводом к возбуждению дела в отношении ООО «Декаль», которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, послужили материалы о загрязнении земель земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> поступившие из администрации г.Хабаровска: акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, ситуационный план, результаты испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо МУП «Водоканал» г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол от ДД.ММ.ГГГГ; определения об истребовании сведений у привлекаемого лица и продлении срока административного расследования с документами, подтверждающими их направление (л.д.28-39); выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Декаль» (л.д.40-57); сведения от привлекаемого лица о невозможности представления запрашиваемых документов в установленный срок и переносе срока их предоставления (л.д.58, 60); уведомление об осмотре объектов и территорий предприятия с отбором проб и образцов почв, грунтов (л.д.61, 62); акт от ДД.ММ.ГГГГ № обследования территории по адресу: <адрес>, из которого следует, что от административного здания, расположенного на участке ООО «Декаль» с указанным адресом, производится сброс канализационных сточных вод с характерным фекальным запахом на смежный земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.63-65); протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.66-68); план-схема к акту обследования (л.д.69); экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.70-72) об отнесении контрольной пробы по загрязнению нефтепродуктами к 5 уровню (очень высокому), загрязнение фенолами в 10 раз выше фоновой пробы; протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.73); сведения, представленные привлекаемым лицом по запросу должностного лица административного органа (л.д.75-100); материалы, направленные в административный орган из администрации <адрес>: акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.102-106) из которого следует, что с земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый № и №) осуществляется сброс жидких отходов через канализационную линию на земельный участок по адресу: <адрес> по результатам исследования показатели химического состава и цветности сбрасываемых вод соответствуют стокам жидких коммунальных отходов; ситуационный план (л.д.107) на котором изображен объект под номером 15, разделенный пунктирной линией, из двух частей которого имеются отводы с канализационными колодцами 1 (КК1) и 2 (КК2), сходящиеся в канализационном колодце 3 (КК3) с выходом за пределы участка; результаты испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № по исследованию проб, отобранных на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.108); информация из МУП г.Хабаровска «Водоканал» (л.д.109-112), где на 1-м листе протокола от ДД.ММ.ГГГГ имеется информация о том, что по адресу: <адрес> расположены ООО «ИТЦПТМ», ООО «Трансстрой ДВ», НОУ «Учебный пункт ИТЦПТМ», ООО «Центр аттестации рабочих мест ИТЦПТМ»; разделы 1 и 2 выписки из ЕГР недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № (л.д.113-114) и раздел 3 выписки из ЕГР недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № (л.д.115).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из вышеперечисленных доказательств, с учетом дополнительных сведений, приобщенных к материалам дела должностным лицом административного органа - выписок из ЕГР недвижимости согласно которым земельный участок по адресу: <адрес>, состоит из четырех земельных участков, один из которых с кадастровым номером № принадлежит ООО «Декаль», а три других с кадастровыми номерами №, №, № принадлежат ФИО5, плана территории кадастрового квартала № следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не стыкуется с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ООО «Декаль».

Из ситуационного плана и устных пояснений свидетеля в судебном заседании следует, что административное здание, указанное на ситуационном плане, с двух сторон которого идут канализационные отводы, выходящие за пределы участка по адресу <адрес>, расположено как на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ООО «Декаль», так и на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО5.

Из заключения эксперта следует, что в контрольной пробе с участка по адресу <адрес> показатели по нефтепродуктам отличаются от фоновой пробы в 317 раз, а по фенолам в 10 раз; из протокола МУП г.Хабаровска «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу <адрес>, расположены ООО «ИТЦПТМ», ООО «Трансстрой ДВ», НОУ «Учебный пункт ИТЦПТМ», ООО «Центр аттестации рабочих мест ИТЦПТМ», но должностным лицом административного органа не представлены доказательства того, что привлекаемое лицо, или иные лица, расположенные в части здания, находящегося на земельном участке, принадлежащем привлекаемому, осуществляют деятельность, связанную с нефтепродуктами или фенолами.

Сведений о наличии на ДД.ММ.ГГГГ в канализационном колодце 1 сточных вод, поступающих по канализационному отводу от части административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ООО «Декаль», и экспертиза проб указных вод, а также сведений об отсутствии сточных вод в канализационном колодце 2 с канализационным отводом от части административного здания, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем иному лицу, к протоколу об административном правонарушении не приобщено и в судебном заседании не представлено.

В силу ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что невозможно сделать безусловный вывод о виновности ООО «Декаль» в совершении ДД.ММ.ГГГГ инкриминируемого правонарушения, то есть о наличии в действиях привлекаемого лица состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Декаль» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в мотивированном виде.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина