Постановление № 5-1145/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-1145/2020

Дело № 5-1145/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года город Волгоград

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июля 2020 года.

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2020 года консультантом отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому последним нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивает на привлечении ФИО1 к административной ответственности, считает, что его вина в совершении административного правонарушения доказана.

Выслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В преамбуле к названному Федеральному закону говорится о том, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (абзац 1 статьи 3 Федерального закона N 73-ФЗ).

Одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия (абзацы 5 и 6 статьи 3 Федерального закона N 73-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

При этом под сохранением объекта культурного наследия в силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ являются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 указанного выше Федерального закона, которая предусматривает, после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7).

Судом установлено, что постановлением Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года №62/706 объект культурного наследия регионального значения «Областное управление внутренних дел», расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный №, приказ Министерства культуры РФ от 20 февраля 2017 года № 77544-р.

По заявлению ООО «Управление фасадремонт Волгоградгоргражданстрой» от 12 июля 2019 года комитетом выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Областное управление внутренних дел», расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ООО «Управление фасадремонт Волгоградгоргражданстрой» №-ОК от 17 июня 2019 года ведение авторского надзора и научное руководство за выполнением работ на указанном объекте возложено на главного архитектора проекта, научного руководителя по сохранению объекта культурного наследия ФИО1

20 июня 2019 года между ООО «Управление фасадремонт Волгоградгоргражданстрой» и ФИО1 заключен договор подряда №, согласно которому ФИО1 обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работу своими силами и сдать ее результат заказчику в указанный срок.

В соответствии с приказом ООО «Управление фасадремонт Волгоградгоргражданстрой» от 10 июля 2019 года ответственным за проведение авторского надзора и научное руководство за ходом выполнения работ на объекте, согласно государственному контракту № от 10 июня 209 года назначен ФИО1

Письмо ООО «Управление фасадремонт Волгоградгоргражданстрой», подписанное ФИО1, о направлении на рассмотрение и согласование отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия поступило в комитет 12 марта 2020 года.

Учитывая, что разрешение комитетом выдано на срок до 30 сентября 2019 года, отчетную документацию ФИО1 должен был предоставить в срок до 12 февраля 2020 года.

Вместе указанная отчетная документация была предоставлена в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области только 12 марта 2020 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от № от 16 июня 2020 года;

- приказом 35/1-ОК от 17 июня 2019 года;

- договором подряда № 28-19 от 20 июня 2019 года;

- приказом б/н от 10 июля 2019 года;

- разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № от 08 августа 2019 года, выданным ООО «Управление фасадремонт Волгоградгоргражданстрой»;

- заявлением ООО «Управление фасадремонт Волгоградгоргражданстрой» о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 12 июля 2019 года.

- дополнительным соглашением № к государственному контракту на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>;

- государственным контрактом № от 10 июня 2019 года;

- приказом Министерства культуры РФ от 20 февраля 2017 года №-р.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушен срок предоставления в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области отчетной документации о выполненных работах, тем самым нарушены требования пункта 7 статьи 45 ФЗ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», в связи с чем, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Исходя из характера правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с сохранением объектов культурного наследия, которые представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд считает возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ с учетом требований ст. 3.5 КоАП РФ – в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40№; наименование банка: Операционный департамент Банка России, <...>; БИК банка 044501002; ИНН/КПП получателя 7705851331/770301001; наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); КБК 05411601071010013140 (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации); Код ОКТМО 45382000.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: А.Г. Кудрявцева

Справка: мотивированное постановление изготовлено 24 июля 2020 года.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: А.<адрес>