Решение № 12-152/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-152/2020

Дело №12-152/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 12 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Сайковская Л.Е.,

(<...>),

с участием представителя привлекаемого лица

ООО «Кирпичи и Блоки» Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кирпичи и Блоки» Б на постановления по делу об административном правонарушении № 06-18/20/3-8/100 по ст.8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора в области в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области ФИО1 №06-18/20/3-8/100 от 14 августа 2020 года, которым общество привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ – штрафу в размере 20 000 рублей, по факту отсутствия в ООО «Кирпичи и Блоки» инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Генеральный директор ООО «Кирпичи и Блоки» Б обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что при вынесении постановления не была дана должная оценка следующим обстоятельствам:

- правонарушение совершено Обществом впервые;

- Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства;

- отсутствует имущественный ущерб, не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- инвентаризация находится в процессе разработки;

- ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена возможность применения наказания в виде предупреждения.

Заявитель просит постановление об административном правонарушении изменить, назначив обществу наказание в виде предупреждения.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов не поступило.

Ходатайство заявителя генерального директора ООО «Кирпичи и Блоки» о восстановлении срока обжалования постановления №06-18/20/3-8/100 от 14 августа 2020 года судьей удовлетворено в связи с уважительностью причины пропуска заявителем срока на обжалование по указанным им основаниям.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Кирпичи и Блоки» - Лебедева Е.С. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, также пояснила, что все нарушения на сегодняшний день устранены, в связи с чем просила постановление государственного инспектора изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Законный представитель юридического лица о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов защитнику Лебедевой Е.С.

Представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законами субъекта РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2020 года в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям из межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности поступила служебная записка №113-С о том, что на основании сведений, представленных в отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год обнаружены превышения фактических значений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водный объект над разрешенным сбросом в результате деятельности ООО «Кирпичи и Блоки».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением должностного лица Росприроднадзора от 14 августа 2020 года ООО «Кирпичи и Блоки» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ за отсутствие у ООО «Кирпичи и Блоки» инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с тем, что она не приняла всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ от 04.05.1999 года N 96-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии со ст.22 указанного ФЗ – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Вместе с тем в обжалуемом постановлении дата введения в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, надлежащим образом не установлена, основания необходимости осуществления корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями законодательства (при их наличии) также не отражены.

Таким образом, основания возникновения у ООО «Кирпичи и Блоки» обязанности на проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на момент выявления административного правонарушения достоверно не установлены.

Таким образом, суд полагает о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку годичный срок давности привлечения к ответственности не истек.

Жалобу генерального директора ООО «Кирпичи и Блоки» Б следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л А:

постановление государственного инспектора в области в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям ФИО1 №06-18/20/3-8/100 от 14 августа 2020 года о привлечении ООО «Кирпичи и Блоки» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований; направить дело на новое рассмотрение должностным лицом.

Жалобу генерального директора ООО «Кирпичи и блоки» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья «подпись» Сайковская Л.Е.

.