Решение № 2-1627/2020 2-1627/2020~М-881/2020 М-881/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1627/2020

Дело № 2-1627/2020

УИД 54RS0001-01-2020-002101-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 16 октября 2020 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.

при секретаре Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО2 о продаже земельного участка с публичных торгов,

установил:

Мэрия ... обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование иска указала, что решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, на ФИО2 возложена обязанность снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... с месторасположением: ..., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не исполнено, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывают, что положениями статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органа местного самоуправления, в случае, если на земельном участке возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов такой земельный участок.

С учетом изложенного, после уточнения исковых требований, истец просит:

1. Изъять у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

2. Продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., с обязанностью сноса самовольных построек, начальная продажная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольных построек, с выплатой ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы возражений, приобщенных к материалам дела.

Третьи лица – администрация ..., Управление Росреестра по НСО в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности ФИО2, который возвел на данном земельном участке самовольную постройку.

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 возложена обязанность своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... с местоположением: ... в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 17-26).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть снос самовольной постройки должен быть осуществлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу положений части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

Однако ответчик ФИО1 в сроки, предусмотренные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, снос самовольной постройки не осуществил, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом отдела архитектуры и строительства администрации ..., с приложением фотоматериалов, и не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Приведенные нормы действующего законодательства предусматривают право органа местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведен объект самовольной постройки и его снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок.

Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истца об изъятии земельного участка.

Действительно, положениями пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ установлен специальный срок исковой давности, для заявления об изъятии земельного участка в случае, если на нем возведен объект самовольной постройки, снос которой не осуществлен в установленные сроки.

В данном случае названный шестимесячный срок исковой давности не пропущен, поскольку он начал течь после истечения срока исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ – то есть с ДД.ММ.ГГГГ, последним днем срока являлось ДД.ММ.ГГГГ. Иск мэрии ... об изъятии земельного участка подан посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), то есть в пределах срока исковой давности.

Аргументы представителя ответчика о том, что у истца отсутствует материально правовой интерес в удовлетворении исковых требований, поскольку мэрия ... вправе самостоятельно исполнить решение суда с отнесением необходимых расходов на ответчика, предъявление настоящего иска свидетельствует о злоупотреблении правом, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Возможность изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае неисполнения лицом, которое создало или возвело на данном земельном участке самовольную постройку, решения суда о ее сносе, предусмотрена действующим законодательством, при этом заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства, суд не усматривает в действиях истца признаков злоупотребления своими правами.

Также несостоятельны ссылки представителя ответчика на положения ст. 54.1 ЗК РФ о том, что поскольку на изымаемом земельном участке расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления должен был обеспечить раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка.

Приведенное правило применяется только в случае расположения на земельном участке зданий и сооружений (оконченных или незавершенных строительством), к которым нестационарные объекты, расположенные, согласно топографическому плану, вдоль стен самовольной постройки, не относятся.

Так, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

При этом в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Принимая во внимание, что факт неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки подтверждается материалами дела, срок для исполнения решения суда истек, при этом иск предъявлен пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 2 части 12 статьи 55.32 ГрК РФ, исковые требования мэрии ... об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 54:35:014845:51 подлежат удовлетворению.

В силу положений части 4 статьи 54.1 ЗК РФ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 7 статьи 54.1. ЗК РФ, средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, при продаже земельного участка с публичных торгов его начальная продажная цена должна определяться с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, а средства, полученные при продаже земельного участка, подлежат выплате ФИО2 за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Изъятие земельного участка и продажа его с публичных торгов влекут прекращение права собственности ответчика на изъятый земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования мэрии ... к ФИО2 о продаже земельного участка с публичных торгов удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., находящийся в собственности ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

Продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, с выплатой ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2020 года

Судья /подпись/ А.А. Гудкова