Решение № 12-86/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело №(1)-162/2018

Мировой судья – Белобородова О.П.


РЕШЕНИЕ

03 июля 2018г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

при секретаре Флек О.А.

рассмотрев жалобу представителя Новосибирской региональной общественной организации «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» на постановление мирового судьи 1 судебного участка Калининского судебного района <адрес>, которым НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 09.04.2018г. по делу №(1)-162/2018 НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» привлечена к административной ответственности за неисполнение в установленный срок представления Главного Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> от 15.11.2017г.

Действия НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей.

В жалобе НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство», поданной в Калининский районный суд <адрес> в порядке ст. 30.2 КоАП РФ изложена просьба об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении общественной организации. В обосновании жалобы указано, что событие правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что требования закона о направлении информации о продолжении деятельности организации за 2017г. были исполнены, соответствующая информация была предоставлена в Главное управление Минюста России по <адрес> № путем направления по электронной почте.

Представитель Главного управления Минюста России по <адрес> в судебном заседании просила суд признать доводы жалобы необоснованными, поскольку п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" предусмотрено, что некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Изучив доводы жалобы, и проверив в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ административное дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиций части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Из материалов дела усматривается, что 15.11.2017г. должностным лицом Главного Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> в отношении НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» вынесено предупреждение (представление) о предоставлении до 15.01.2018г. отчета о продолжении деятельности организации за 2017г., а также отчета по форме №. в связи с тем, что в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» соответствующая информация о продолжении деятельности организацией в срок до 15.04.2017г. предоставлена не была. (л.д.22-23)

В связи с тем, что предписание НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» исполнено не было, соответствующая информация в установленный срок в Главное Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> не поступила, должностное лицо пришло к выводу о неисполнении общественной организацией в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ что послужило основанием для составления в отношении НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д.54-58)

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей 1 судебного участка Калининского судебного района <адрес> НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: представлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-23), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5).

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя о том, что информация о продолжении деятельности организации в 2017 году была предоставлена в установленный законом срок материалами дела не подтверждена.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Между тем доказательств направления НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» установленных законом сведений в 2017г. в порядке и сроки, предусмотренные вышеуказанными нормами закона, а также согласно представлению от ДД.ММ.ГГГГ № суду не предоставлено. Предоставление указанной информации путем направления электронного письма с вложениями на электронную почту уполномоченного органа действующим законодательством не предусмотрено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не усматривается, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется.

Вопреки доводам жалобы каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности судов первой и второй инстанции при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 1 судебного участка Калининского судебного района <адрес>, которым НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не усматривается, а жалоба НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 09.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» оставить без изменения, а жалобу НРОО «Обеспечение защиты и соблюдения прав и интересов граждан, советов многоквартирных домов, жилищных объединений в сфере жилищного и коммунального хозяйство» без удовлетворения.

Судья подпись Е.А. Разуваева

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении №(1)-162/2018 на 1 судебном участке Калининского судебного района <адрес>.