Решение № 2-227/2021 2-227/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-227/2021

Дело № 2-227/2021

УИД 35RS0017-01-2021-000312-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием помощника прокурора Никольского района Тропиной М.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» о понуждении укомплектовать штат медицинского учреждения специалистами,

Установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области Смирнов С.В. обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» о понуждении укомплектовать штат медицинского учреждения специалистами.

В обосновании указано, что прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» законодательства, направленного на охрану, здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи. В ходе проверки в марте 2021 было установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 10, 37, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» не соблюдается принцип доступности медицинской помощи, в том числе детям в связи с отсутствием достаточного количества специалистов. На момент проверки в учреждении отсутствовали предусмотренные штатным расписанием врачи: анестезиолог-реаниматолог - 2 должности (не имеется вообще), невролог - 1 должность (имеется 1 врач на 2,5 штатные единицы), оториноларинголог 0,5 должности (не имеется вообще), уролог - 1 должность (имеется 1 врач на 2,5 штатные единицы), хирург - 1 должность (имеется 1 врач на 2,75 штатных единиц), фельдшерско-акушерские пункты не укомплектованы достаточным количеством фельдшеров, существующая потребность в работниках - 3 должности.

По результатам проверки врио директора БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» 09.03.2021 было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона, которое до настоящего времени не исполнено.

Указывая на нарушение БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» норм действующего законодательства, что создает объективную невозможность, надлежащей реализации прав граждан на качественное и своевременное медицинское обслуживание прокурор района просит суд обязать БУЗ ВО «Никольская центральная районная больница» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать штат следующими специалистами: врач анестезиолог-реаниматолог - 2 штатные единицы; врач невролог - 1,5 штатные единицы; врач оториноларинголог - 0,5 штатных единиц; врач хирург -1,75 штатных единиц; фельдшер (Зеленцовский, Нижне-Кемский, Кудангский фельдшерско-акушерский пункты) - 3 штатных единицы.

В судебном заседании помощник прокурора Тропина М.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Пояснила, что до настоящего времени штат медицинского учреждения не укомплектован необходимыми специалистами.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» ФИО1 не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что больницей постоянно проводится работа по привлечению медицинских специалистов, но полностью укомплектовать штат пока не получается.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Одним из принципов охраны здоровья согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения (ст. 10 Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 323 каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323 пациент имеет право на:

выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно- гигиеническим требованиям;

получение консультаций врачей-специалистов.

Статьей 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений.

Структура и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи.

В ходе проверки в марте 2021 было установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 10, 37, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» не соблюдается принцип доступности медицинской помощи, в том числе детям в связи с отсутствием достаточного количества специалистов, на момент проверки в учреждении отсутствовали предусмотренные штатным расписанием врачи: анестезиолог-реаниматолог - 2 должности (не имеется вообще), невролог - 1 должность (имеется 1 врач на 2,5 штатные единицы), оториноларинголог 0,5 должности (не имеется вообще), уролог - 1 должность (имеется 1 врач на 2,5 штатные единицы), хирург - 1 должность (имеется 1 врач на 2,75 штатных единиц), фельдшерско-акушерские пункты не укомплектованы достаточным количеством фельдшеров, существующая потребность в работниках - 3 должности.

По результатам проверки врио директора БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» 09.03.2021 было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона, которое до настоящего времени не исполнено.

БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» не укомплектована следующими специалистами: врач анестезиолог-реаниматолог - 2 штатные единицы; врач невролог-1,5 штатные единицы; врач оториноларинголог - 0,5 штатных единиц; врач хирург - 1, 75 штатных единиц; фельдшер (Зеленцовский, Нижне-Кемский, Кудангский фельдшерско- акушерский пункты) - 3 штатных единицы.

Данные факты установлены в судебном заседании и не оспариваются представителями ответчиков.

С учетом норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что недостаточность укомплектования штата БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» указанными врачами является препятствием для получения неопределенным кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, в связи с чем, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков о том, что БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» проводятся мероприятия по укомплектованию штата, не освобождают лечебное учреждение от обязанности обеспечить оказание надлежащей медицинской помощи населению и от обязанности укомплектовать лечебное учреждение врачами согласно штатному расписанию.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для укомплектования штата необходимыми специалистами БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» потребуется достаточное время, принимая во внимание принципы разумности, реальную возможность своевременного исполнения судебного акта, в том числе учитывая социальную значимость разрешенных требований и интересы населения Никольского района, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» удовлетворить.

Обязать БУЗ ВО «Никольская центральная районная больница» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать штат медицинского учреждения следующими специалистами:

врач анестезиолог-реаниматолог - 2 штатные единицы;

врач невролог - 1,5 штатные единицы;

врач оториноларинголог - 0,5 штатных единиц;

врач хирург -1, 75 штатных единиц;

фельдшер (Зеленцовский, Нижне-Кемский, Кудангский фельдшерско- акушерский пункты) - 3 штатных единицы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова