Постановление № 5-29/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 5-29/2026

Дело № 5-29/2026

УИД 34МS0060-01-2026-000014-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2026 года р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области (404143, <...>) Гладилина Ольга Александровна, рассмотрев административный материал, поступивший 19 января 2026 года, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт №), <.....>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося главой городского поселения <.....>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь главой городского поселения <.....> не выполнил в установленный срок – 01 декабря 2025 года законное предписание комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 11 июля 2025 года № 15, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Глава городского поселения <.....> ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях главы городского поселения <.....> ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, при проведении на основании решения комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 20 мая 2025 года № 15 внеплановой документарной проверки в отношении администрации городского поселения <.....>, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, по выполнению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в деятельности администрации городского поселения <.....> были выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Выдано предписание № 15 от 11.07.2025 года для устранения допущенных нарушений в срок – 01 декабря 2025 года.

16 декабря 2025 года на основании решения временно осуществляющего полномочия председателя комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области ФИО4 от 11.11.2025 года № 20 в отношении администрации городского поселения <.....> Волгоградской области, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая проверка с целью соблюдения выполнения предписания № 15 от 11 июля 2025 года, в ходе которой консультантом отдела регионального государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки населения и связи со средствами массовой информации управления защиты населения от чрезвычайных ситуаций комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области ФИО7. был выявлен факт невыполнения администрацией городского поселения <.....> Волгоградской области (ИНН №) п.п. 1,3,4,6,10,11,12,13 предписания № 15 от 11 июля 2025 года, а именно:

- не создан постоянно действующий орган управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ч.ч. 1,3 ст.4.1, п. «з» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»);

- не проводятся командно-штабные учения (отсутствует правовой акт, распорядительный документ администрации городского поселения <.....>, подтверждающий дату проведения, место проведения, тему проведения командно-штабного учения, силы и средства привлекаемые к проведению учения (п.п. «б», «д» п.3, п.п. «д» п.4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 2,3,4,9,10 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утв. Приказом МЧС России от 29.07.2020 года № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»);

- не организуются и не проводятся тактико-специальные учения (п.п. «б», «д» п.3, п.п. «д» п.4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1485, п.п. 2,3,4,9,11 Инструкции, утв. Приказом МЧС России от 29.07.2020 года № 565);

- не организовано взаимодействие с операторами связи передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите; с редакциями средств массовой информации, выпуска в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите и публикации указанной экстренной информации (Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 года № 2322 «О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях»);

- не осуществляется информирование населения о чрезвычайных ситуациях и пропаганда знаний среди населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст.6, п.п. «в», «м» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ; п.п. 6, 28 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794);

- не осуществляется подготовка работников администрации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п. «а» ч.2 ст. 11, ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, п. 28 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794, п.п. «а» п.2, п.п. «а» п.4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);

- не осуществляется подготовка физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п. «а» ч.2 ст. 11, ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, п. 28 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794, п.п. «б» п. 2, п.п. «б» п.4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1485);

- не осуществлена подготовка работников органа местного самоуправления, специально уполномоченного решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включение в состав органов управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, п. 18 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794, п.п. «д» п.2, п.п. «д» п.4, п.5, п.6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1485), что подтверждается актом документарной проверки от 16.12.2025 года №20.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в отношении главы городского поселения <.....> ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина главы городского поселения <.....> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КАП РФ, подтверждается собранными доказательствами по делу:

- копией предписания комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 11.07.2025 года № 15, согласно которому администрации городского поселения <.....> Волгоградской области необходимо было в срок – 01.12.2025 года устранить выявленные при проверке нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- копией уведомления о вручении почтового отправления, согласно которому копия предписания от 11.07.2025 года № 15 была получена администрацией городского поселения <.....> Волгоградской области 17.07.2025 года;

- копией решения временно осуществляющего полномочия председателя комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области ФИО4 от 11.11.2025 года № 20 о проведении в отношении администрации городского поселения <.....> Волгоградской области внеплановой документарной проверки с целью исполнения предписания № 15 от 11.07.2025 года;

- копией акта документарной проверки от 16.12.2025 года № 20, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения администрацией городского поселения <.....> Волгоградской области пунктов 1,3,4,6,1,11,12,13 предписания от 11.07.2025 года №15;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии главы городского поселения <.....> ФИО1 и полученным им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, главой городского поселения <.....> Волгоградской области ФИО1 не принято надлежащих действий по устранению нарушений, указанных в законном предписании комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 11 июля 2025 года № 15, в соответствии с действующим законодательством РФ.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, суд считает необходимым назначить главе городского поселения <.....> Волгоградской области ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

признать главу городского поселения <.....> Волгоградской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>), банковский счет № 40102810445370000021, к/с №03100643000000012900, ОКЦ №4 Южного ГУ Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18651000, КБК 80311601193010005140, УИН №.

Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Разъяснить, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.А.Гладилина

Подлинник документа подшит в деле №5-29/2026,

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области