Решение № 2-221/2019 2-221/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-221/2019

№ 2-221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области об установлении цены земельного участка при его продаже без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

постановлением главы Вологодского муниципального района № от 25.03.2008 ФИО1 для ведения садоводства предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях запаса, местоположение которого определено: <адрес>. Вновь образуемый земельный участок, ориентировочной площадью 0,20 га, расположенный примерно <адрес> переведен из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.12.2016, земельному участку присвоен кадастровый №.

Вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда от 12.10.2017 за ФИО1 признано право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

05.12.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района и ФИО1, в интересах которого по доверенности действовал Б.С.В.., был заключен договор аренды № указанного земельного участка с кадастровым номером № сроком до 04.12.2027, зарегистрированный в установленном законом порядке.

ФИО1 с 26.08.2018 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 41 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, по адресу: <адрес>

При обращении ФИО1 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и заключении договора купли-продажи земельного участка 04.10.2018 ему был дан ответ за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о невозможности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, поскольку кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка не установлена и установить ее не представляется возможным ввиду того, что удельные показатели кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования для кадастрового квартала № приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» не утверждены. Разъяснено право на обращение в суд с требованием об установлении выкупной цены исходя их рыночной стоимости объекта недвижимости.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области, третьим лицам филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об установлении цены земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, при его продаже без проведения торгов в размере 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете № об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, то есть в размере 10 350 рублей. Просил также взыскать с ответчика судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей и стоимости услуг независимого оценщика по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования о взыскании судебных расходов не признали, разрешение остальных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Россреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Указали, что расчет кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков осуществляется на основании приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала. Однако, в рамках проведения в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не для всех кадастровых кварталов. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии установленного удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Указали, что по сведениям кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не установлена. Перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» сформирован по состоянию на 02.06.2012. В данный перечень земельный участок с кадастровым номером № не вошел, поскольку был поставлен на кадастровый учет лишь 20.12.2016. В соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала, который в данном случае Департаментом имущественных отношений Вологодской области утвержден не был. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.п.2, 3 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи - в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Указанным Порядком предусмотрено, что цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно: 15 процентов в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ (за исключением случаев, указанных в п.п.1,2 п.3 настоящего Порядка). Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в договоре купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, желая приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, при обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и заключении договора купли-продажи земельного участка получил отказ в виду отсутствия сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.01.2019 № подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не определена.

30.11.2018 ФИО1 заключил договор № c ИП К.Н.А.. об определении рыночной стоимости земельного участка.

Оценка рыночной стоимости земельного участка выполнена ИП К.Н.А. в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки и нашла свое отражение в Отчете № об оценке рыночной стоимости земельного участка. Итоговая рыночная стоимость оцениваемого имущества – земельного участка, общей площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30.11.2018 года составляет 69 000 рублей.

Данный отчет стороной ответчика, третьими лицами не оспорен.

В рамках проведения в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены оценщиком ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не для всех кадастровых кварталов.

С учетом того, что кадастровая стоимость земельного участка не установлена, утверждение удельных показателей кадастровой стоимости для кадастрового квартала № возможно лишь при проведении очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, суд считает возможным установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, при его продаже без проведения торгов в размере 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в Отчете № об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, то есть в размере 10 350 рублей, поскольку отсутствие в государственном реестре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает ФИО1 права приобретения данного земельного участка в собственность, а уполномоченный орган лишен возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка, при этом установление цены земельного участка судом предоставит истцу возможность реализации прав покупателя, для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании судебных издержек, суд приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п.19 Постановления Пленума от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Нарушений прав истца со стороны ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района не установлено. Отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка истца связано с тем, что при проведении оценщиком в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости были установлены не для всех кадастровых кварталов, и удельные показатели кадастровой стоимости кадастрового квартала, в пределах которого находится земельный участок истца, Департаментом имущественных отношений Вологодской области утвержден не был.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании судебных издержек по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей и стоимости услуг независимого оценщика по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка в размере 3000 рублей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, при его продаже без проведения торгов в размере 15 (пятнадцати) процентов от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в Отчете № об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от 30.11.2018, то есть в размере 10 350 (десять тысяч триста пятьдесят) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме вынесено 13.02.2019.