Решение № 12-98/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-98/2020

12-98/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000957-70


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 16.12.2019 Административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" (принят постановлением Законодательного собрания Омской области от 13.07.2006 № 229), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,

установил:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска о назначении административного наказания от 16.12.2019 № 04-02-2555-19 ФИО1 признана виновной в том, что 16.10.2019 в 10 часов 39 минут допустила нарушение п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, которое выразилось в нарушении п.5 ст.125 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (далее – Правила № 45), а именно - осуществила остановку (стоянку) автомобиля с государственным регистрационным знаком № на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся на территории, прилегающей к строению, расположенному по адресу: <адрес><адрес>.

ФИО1 обжаловала постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Омска, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку распоряжением главы администрации Октябрьского административного округа г. Омска № от 03.11.2016 выдано разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 50 кв.м. для размещения элемента благоустройства – площадки автостоянки, без установления сервитута, сроком на 5 лет.

Срок для обжалования постановления суд не считает пропущенным, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд определил возможным рассматривать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении при имеющейся явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исходя из доводов жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, рассматривается судьей районного суда, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях. Административная ответственность предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

25.07.2007 Омским городским Советом принято Решение № 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" (далее по тексту - Правила № 45).

В соответствии с п.5 ст.125 Правил № 45 в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.1 ст.28.6 КоАП РФ).

Как следует из оспариваемого постановления, в нарушение требований пункта 5 статьи 125 Правил №, 16.10.2019 в 10 час. 39 мин. осуществлена остановка (стоянка) автомобиля с государственным регистрационным знаком № на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся на территории: <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, из которого следует, что с помощью измерительного комплекса с фотофиксацией «ПаркНет-М», рег.№, заводской №, срок поверки с 12.04.2019 по 11.04.2020 (свидетельство о поверке от 12.04.2019 №№), размещенного на специализированном кронштейне в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем договора об оказании услуг от 06.06.2019 №, движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия с применением программно-аппаратного комплекса «ПаркНет-М» на 16.10.2019, - зафиксирован факт стоянки (парковки) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, на территории по адресу: <адрес>.

Согласно карточке учета транспортного средства, по состоянию на дату 16.10.2019 (дату фиксации правонарушения) транспортное средство зарегистрировано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование возражений против привлечения к административной ответственности ФИО1 представила копию распоряжения главы администрации Октябрьского административного округа г. Омска от 03.11.2016 №, о разрешении использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 50 кв.м., с целью размещения элемента благоустройства – площадки автостоянки, без установления сервитута, сроком на 5 лет. Однако суд не может принять данное доказательство в качестве основания освобождения от административной ответственности, поскольку оно выдано не на имя ФИО1, а на имя ФИО2, в отношении которого заявитель жалобы не поясняет наличие взаимосвязи. Кроме того, судом сделан запрос в администрацию Октябрьского административного округа г. Омска по вопросу подтверждения выдачи данного распоряжения. На запрос суда получен ответ, подтверждающий выдачу разрешения на использование земельного участка на имя ФИО2, вместе с тем указано, что на основании распоряжения главы администрации округа от 23.03.2017 № «О признании утратившими силу некоторых правовых актов администрации Октябрьского административного округа города Омска», распоряжение № признано утратившим силу. В отношении ФИО1 аналогичное разрешение не выдавалось.

В соответствии с п. 22 ст.1 Правил № 45 зеленые насаждения это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.

К придомовой территории относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (п. 32 ст. 1 Правил).

К местам стоянки транспортных средств относятся, согласно п.2.11 ст.1 Правил № 45, специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.

Местоположение автомобиля в рассматриваемом случае не относится к специально обозначенному месту для стоянки. Из имеющихся в деле фотографий следует, что в проекции кузова автомобиля отсутствуют признаки специального оборудования почвенного покрова для стоянки транспортных средств, а имеются признаки наличия травянистой растительности естественного происхождения, с учетом сезона времени года.

Заявитель жалобы не представляет сведений о получении собственниками помещений многоквартирного дома разрешения на проведение земляных работ и оборудование площадки для парковки транспортных средств в месте стоянки транспортного средства, зафиксированном в материалах дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного действия ФИО1 образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Административным органом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ – без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица, изложенные в постановлении, мотивированы.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом положений части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 16.12.2019 Административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Т.Г. Глазкова