Решение № 2-1213/2019 2-1213/2019~М-939/2019 М-939/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1213/2019

Дело № 2-1213/2019

26RS0010-01-2019-001694-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.О.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде чрез своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования, поданные в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать решение № 18000434 от 07августа 2018 года ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 частично незаконным. Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 29.09.1982 года по 07.05.1983 года в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда Георгиевского пивобезалкогольного завода, с 15.05.1983 года по 09.05.1986 года служба в Советской Армии, с 16.07.1986 года по 15.02.1988 года (за исключением отпуска без содержания с 29.09.86 по 03.10.86г., с 08.06.87 по 19.06.87г., с 02.11.87 по 04.11.87г., отгула 26.12.87г.) в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в совхозе «Георгиевский», с 08.05.1988 года по 07.02.1989 года (за исключением отпуска без содержания с 25.10.1988 по 02.11.1988 года), с 02.02.1990 года по 31.12.1991 года - в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в совхозе «Георгиевский» - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ранее действующим законодательством (Список №2 1956г.), признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию по старости с 09.04.2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО3, и в обоснование своих возражений суду пояснила, что ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/, рассмотрев пакет документов ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняло решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. Истец подтвердил документами страховой стаж 34 года 3 месяца 8 дней. Стаж, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, составляет 4 года 9 месяцев 15 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ УПФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 09 апреля 2018 года № 58 ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, не включены периоды работы истца с 29.09.1982 года по 07.05.1983 года в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда Георгиевского пивобезалкогольного завода, с 15.05.1983 года по 09.05.1986 года служба в Советской Армии, с 16.07.1986 года по 15.02.1988 года (за исключением отпуска без содержания с 29.09.86 по 03.10.86г., с 08.06.87 по 19.06.87г., с 02.11.87 по 04.11.87г., отгула 26.12.87г.) в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в совхозе «Георгиевский», с 08.05.1988 года по 07.02.1989 года (за исключением отпуска без содержания с 25.10.1988 по 02.11.1988 года), с 02.02.1990 года по 31.12.1991 года - в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в совхозе «Георгиевский». С учетом включенных пенсионным органом периодов, страховой стаж истца составил 34 года 3 месяца 8 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил 4 года 9 месяцев 15 дней, что явилось основанием для отказа в досрочном пенсионном обеспечении.

Не соглашаясь с решением об отказе Пенсионного Фонда о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО3. обратился в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.п.3,4 ст.36 ФЗ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему закону.

В силу п.3 ст. 35 указанного Федерального закона, с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона – на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины требуемого срока( не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет), предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 указанной нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года утверждено постановление "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ № 400 ФЗ, осуществляется с применением Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие положения п.п. 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п.1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу п.2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

Список № 2 от 22.08.1956 года не делил сварщиков по типу работ: на электрогазосварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электрогазосварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. В свою очередь, Список №2 от 26.01.1991 года установил такое деление.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика предусматривает выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть совмещение по двум профессиям (раздел «Сварочные работы» Выпуск 2 ЕТКС).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке имеются записи о периодах работы истца.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истца, 29.09.1982 года он был принят газоэлектросварщиком 3 разряда на Георгиевский пивобезалкогольный завод на основании приказа № 95 от 27.09.1982 года, 07.05.1983 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию на основании приказа № 46-к от 07.05.1983 года, с 15.05.1983 года по 20.05.1986 года служба в Советской Армии; 16.07.1986 года принят газоэлектросварщиком 3-го разряда в бригаду по трудоёмким процессам в совхоз «Георгиевский» на основании приказа № 48 от 18.07.1986года: 15.02.1988 года переведен временно в МХП «Георгиевское» на основании приказа № 16 от 12.02.1988 года; 08.05.1988 года зачислен газоэлектросварщиком 5-го разряда в бригаду по трудоёмким процессам в совхоз «Георгиевский» на основании приказа № 24 от 10.05.1988 года, 22.06.1998 года уволен по ст.31 КзоТ РФ по собственному желанию на основании приказа № 26 от 18.06.1998 года.

В трудовой книжке профессия истца указана как газоэлектросварщик, вместо правильного электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке.

Как следует из объяснений представителя истца, в обязанности газоэлектросварщика входила газоэлектросварка металлоконструкций вручную дуговой сваркой в течение всего рабочего дня. Истцу выдавали специальную одежду: кирзовые сапоги на каучуковой подошве, брезентовую робу, рукавицы, защитный шлем. За вредность работы получал дополнительные дни отпуска и молоко, ежегодно проходил медосмотр. Сварку производил ручной дуговой сваркой на оборудовании ТС-300т, варил вручную электродами. Другой сварки на предприятии не было.

Согласно типовой должностной инструкции истец с 29.09.1982 года по 07.05.1983 года и с 16.07.1986 года по 15.02.1988 года выполнял функции электрогазосварщика 3-го разряда на резке и ручной сварке в Георгиевском пивобезалкогольном заводе.

Работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, печатей является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно. Предприятия, на которых работал ФИО3 ликвидированы, что подтверждено архивными справками, имеющимися в выплатном деле ФИО3

Утрата первичных документов, подтверждающих занятость во вредных условиях производства не может лишить истца права на установление досрочной пенсии, так как данное обстоятельство от него не зависит.

Ограничение прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Письму ПФР от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Не содержит указанное выше законодательство и требований об уточнении вида сварки в отношении работы сварщиков, имевшей место до 01 января 1992 года.

В этой связи суд приходит к выводу о включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 29.09.1982 года по 07.05.1983 года в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда Георгиевского пивобезалкогольного завода, с 15.05.1983 года по 09.05.1986 года служба в Советской Армии, с 16.07.1986 года по 15.02.1988 года (за исключением отпуска без содержания с 29.09.86 по 03.10.86г., с 08.06.87 по 19.06.87г., с 02.11.87 по 04.11.87г., отгула 26.12.87г.) в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в совхозе «Георгиевский», с 08.05.1988 года по 07.02.1989 года (за исключением отпуска без содержания с 25.10.1988 по 02.11.1988 года), с 02.02.1990 года по 31.12.1991 года - в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в совхозе «Георгиевский» - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ранее действующим законодательством (Список №2 1956г.)

Анализируя собранные и исследованные доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу, что характер работы истца в спорные периоды относится к работам с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период он выполнял функции газоэлектросварщика 3-го и 5-го разряда.

При этом суд исходит из того, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы истцом, а также частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанного выше периода работы истца из его льготного трудового стажа, при отсутствии в этом его вины.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО3 обратился в ГУ УПФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК 09 апреля 2018 года, следовательно, право на пенсию возникает у него со дня возникновения такого права, то есть с 09 апреля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости частично незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 18000434 от 07.08.2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 29.09.1982 года по 07.05.1983 года в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда Георгиевского пивобезалкогольного завода, с 15.05.1983 года по 09.05.1986 года служба в Советской Армии, с 16.07.1986 года по 15.02.1988 года (за исключением отпуска без содержания с 29.09.86 по 03.10.86г., с 08.06.87 по 19.06.87г., с 02.11.87 по 04.11.87г., отгула 26.12.87г.) в должности газоэлектросварщика 3-го разряда в совхозе «Георгиевский», с 08.05.1988 года по 07.02.1989 года (за исключением отпуска без содержания с 25.10.1988 по 02.11.1988 года), с 02.02.1990 года по 31.12.1991 года - в качестве газоэлектросварщика 5-го разряда в совхозе «Георгиевский» - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ранее действующим законодательством (Список №2 1956г.)

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию с даты первоначальной подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости с 09.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2019 года)

Судья Л.С. Ивахненко