Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-210/2017

2-210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 09 марта 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 16 ноября 2016 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу, 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 417509/16 от 29 ноября 2016 года ФИО1 в установлении пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 01 октября 1993 года по 22 августа 1994 года - фельдшер группы зенитных ракетных дивизионов войсковой части 96436, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу в военно-медицинской части и учреждении (подразделении) медицинской службы вооруженных сил Российской Федерации; с 05 ноября 1995 года по 27 ноября 1995 года, с 12 февраля 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года, с 19 сентября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 03 октября 2016 года по 28 октября 2016 года - курсы повышения квалификации, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды курсов повышения квалификации не поименованы.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 октября 1993 года по 22 августа 1994 года - фельдшер группы зенитных ракетных дивизионов войсковой части 96436; с 05 ноября 1995 года по 27 ноября 1995 года, с 12 февраля 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года, с 19 сентября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 03 октября 2016 года по 28 октября 2016 года - курсы повышения квалификации. В обоснование иска ФИО1 указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, повышение квалификации является обязанностью, а не правом работника. Группа дивизионов (личный состав, офицерский состав, семьи военнослужащих) находилась на многокилометровом удалении от города Печора в сельской местности, там непосредственно находился пункт медицинской службы войсковой части 96436 и сама медицинская часть. Она осуществляла охрану и лечебный процесс военнослужащих в звании прапорщик, непосредственный ее командир был майор медицинской службы, она была в его подчинении в должности фельдшера группы дивизионов.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 417509/16 от 29 ноября 2016 года. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 28 лет 9 месяцев 5 дней.

В силу пункта «н» постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность фельдшером группы зенитных ракетных дивизионов войсковой части 96436 с 01 октября 1993 года по 22 августа 1994 года, в связи с чем постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истец, применению не подлежит.

В соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Войсковая часть № 96436 к учреждениям, указанным в данном списке, не относится.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, значится должность фельдшер. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из представленных ФИО1 и истребованных судом документов следует, что в период работы истца в войсковой части № 96436 сведений об учреждениях, подразделениях, медчастях, предусмотренных п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не имеется.

На основании изложенного, период работы истца с 01 октября 1993 года по 22 августа 1994 года фельдшером группы зенитных ракетных дивизионов войсковой части 96436 обоснованно не засчитан в специальный стаж ФИО1

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Из справки № 34 от 27 января 2017, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» следует, что ФИО1 с 05 ноября 1995 года по 27 ноября 1995 года, с 12 февраля 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года, с 19 сентября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 03 октября 2016 года по 28 октября 2016 года была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации), за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Специальный стаж работы истца на день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг составил менее 30 лет, предусмотренных законом, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии не возникло.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 417509/16 от 29 ноября 2016 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 ноября 1995 года по 27 ноября 1995 года, с 12 февраля 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 16 июня 2006 года, с 19 сентября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 03 октября 2016 года по 28 октября 2016 года.

В остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская