Решение № 2-1247/2019 2-1247/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1247/2019

.

Дело № 2-1247/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением, содержащим требование о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в сумме 1 412 400 рублей.

В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, АО «Племзавод «Ярославка» и ФИО1 был заключен трехсторонний договор об обеспечении молодого специалиста жильем в сельской местности с использованием социальной выплаты. Договором определяются взаимоотношения сторон, возникающие в связи с обеспечением жильем молодого специалиста с использованием на эти цели средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598 и областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2014 г. № 222-п. В рамках договора ФИО1 предоставлена социальная выплата на строительство жилья в Ярославском муниципальном районе в размере 1 562 400 рублей на семью в составе четырех человек. Впоследствии в период проведения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Ярославской области проверки целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию названных программ было выявлено неправомерное включение в Списки участников Ярославского муниципального района граждан, не соответствующих условиям Правил предоставления социальных выплат в части невозможности переезда в сельскую местность в район из административного центра этого района. В нарушение пункта 1.4 раздела III Правил предоставления социальных выплат ФИО1, изъявившим желание переехать из города Ярославль, являющегося административным центром Ярославского муниципального района, в Ярославский муниципальный район, были неправомерно использованы средства социальной выплаты в сумме 1 562 400 рублей. В связи с истечением срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты департаментом возвращены средства социальной выплаты в областной бюджет в размере 150 000 рублей. Оставшаяся сумма необоснованно полученной социальной выплаты 1 412 400 рублей ответчиком не возвращена.

В судебном заседании представитель истца Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области по доверенности ФИО2 иск поддержала.

Ответчик ФИО1 иск не признал, пояснив, что действительно заключил ДД.ММ.ГГГГ трехсторонний договор об обеспечении молодого специалиста жильем в сельской местности с использованием социальной выплаты, указанную меру социальной поддержки получил, использовав ее на оплату договору участия в долевом строительстве. Требования о возврате социальной выплаты считает необоснованными, поскольку на стадии заключения договора предоставил все запрошенные истцом сведения о себе, в том числе, сведения о месте жительства регистрации, ничего не скрывал. Все условия договора им соблюдается, продолжает работать в АО «Племзавод «Ярославка», средств для возврата социальной выплаты не имеет.

Третьи лица без заявления самостоятельных требований ФИО3 и АО «Племзавод «Ярославка» в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района по доверенности ФИО5 оставила решение вопроса по удовлетворению исковых требований на усмотрение суда, представила письменный отзыв.

Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, АО «Племзавод «Ярославка» и ФИО1 был заключен трехсторонний договор об обеспечении молодого специалиста жильем в сельской местности с использованием социальной выплаты. Договором определяются взаимоотношения сторон, возникающие в связи с обеспечением жильем молодого специалиста с использованием на эти цели средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598 и областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2014 г. № 222-п.

В рамках договора ФИО1 предоставлена социальная выплата на строительство жилья в Ярославском муниципальном районе в размере 1 562 400 рублей на семью в составе четырех человек.

Впоследствии в период проведения с ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Ярославской области проверки целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию названных программ было выявлено неправомерное включение в Списки участников Ярославского муниципального района граждан, не соответствующих условиям Правил предоставления социальных выплат в части невозможности переезда в сельскую местность в район из административного центра этого района.

Согласно акту Контрольно-счетной палаты Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г., в нарушение пункта 1.4 раздела III Правил предоставления социальных выплат ФИО1, изъявившим желание переехать из города Ярославль, являющегося административным центром Ярославского муниципального района, в Ярославский муниципальный район, были неправомерно использованы средства социальной выплаты в сумме 1 562 400 рублей. В связи с истечением срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты департаментом возвращены средства социальной выплаты в областной бюджет в размере 150 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.4 раздела III Общих положений Областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2014 г. № 222-п, право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а именно: молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям: переезд в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой 1 из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района) Ярославской области.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован по месту жительства на территории города Ярославля, являющегося административным центром Ярославского муниципального района, то, согласно выводам, содержащимся в акте Контрольно-счетной палаты Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г., он не относится к кругу лиц, имеющим прав на получение указанной социальной выплаты, а соответственно, средства для социальной выплаты ответчику использованы неправомерно. В целях возврата неправомерно выплаченных средств социальной поддержки Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области предъявлено в суд настоящее исковое заявление.

Вместе с тем, заявленные исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области является ответственным исполнителем названной областной целевой программы, самостоятельно принимает решение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам за счет средств бюджета.

На основании представленных ФИО1 документов, в том числе, сведений о месте регистрации по месту жительства на территории города Ярославля, истец включил ответчика в сводный список участников мероприятий, выдал свидетельство о представлении социальной выплаты, а также обеспечил перечисление средств государственной поддержки на банковский счет получателя социальной выплаты.

При этом у Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области в случае отсутствия у ФИО1 права на участие в целевой программе имелось право принять решение об отказе в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты в порядке пункта 4 раздела IV Общих положений Областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ».

Впоследствии трехсторонний договор не расторгался, недействительным не признан, исполнен в части предоставления социальной выплаты в размере 1 412 400 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Принимая во внимание, что указанная социальная выплата представляет собой меру социальной поддержки работника в связи с осуществлением им трудовой деятельности в сельской местности, то она подлежит возврату только в случае, если она осуществлена в результате недобросовестного поведения работника. Однако доказательств этому суду не представлено, в судебном заседании как истец, так и третьи лица пояснили, что недобросовестность со стороны ответчика отсутствует, решение о выплате принято по недосмотру сотрудников истца.

Кроме того, коль скоро истцу достоверно должно было быть известно об отсутствии у ФИО1 права на получение данной социальной выплаты, и тем не менее, она была осуществлена истцом, то выплата не подлежит возврату в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ.

В целом исковое заявление не содержит оснований для удовлетворения исковых требований, что влечет отказ в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин