Решение № 2-2138/2017 2-57/2018 2-57/2018(2-2138/2017;)~М-2456/2017 М-2456/2017 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-2138/2017

К делу № 2-57/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «29» июня 2018 года.

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

с участием представителя истца по первоначальным требованиям, ответчика по встречным требованиям администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1, действующей по доверенности № от 09.01.2018 года, представителя ответчика по первоначальным требованиям, истца по встречным требованиям ФИО2 – ФИО3, действующего по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства, и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения Крымского района обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства.

Свои требования мотивирует тем, что 12.05.2017 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 115 кв.м., с видом разрешённого использования – «магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров», принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с генеральным планом Крымского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 23.11.2010 года №92 «Об утверждении генерального плана Крымского городского поселения Крымского района», с изменениями, внесёнными решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 11.04.2013 года № 246 и решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 01.04.2014 года №304, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 года № 144 «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района» (с изменениями), земельный участок, расположенный по адресу: <...>, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения среднеэтажной жилой застройки (Ж-1А/1). Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

[4.4] – Магазины

Объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м;

минимальная/максимальная площадь земельных

участков – 100/5000 кв.м.;

минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 10 м.;

минимальные отступы от границ земельных участков – 3 м.;

максимальное количество надземных этажей зданий – 3 этажа (включая мансардный этаж);

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 80%;

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства: Расстояние до красной линии: 1) от дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ (стены здания) – 10 м.; 2) от Пожарных депо – 10 м. (15 м. – для депо I типа); 3) улиц, от жилых и общественных зданий – 5 м.; 4) проездов, от жилых и общественных зданий – 3 м.; 5) от остальных зданий и сооружений – 5 м.. На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: * в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее: 1,0 м – для одноэтажного жилого дома; 1,5м – для двухэтажного жилого дома; 2,0 м – для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м.; от других построек (баня, гараж и другие) – 1 м.; от стволов высокорослых деревьев – 4 м.; от стволов среднерослых деревьев – 2 м.; от кустарника – 1м.. При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила. Выездом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведён объект капитального строительства предположительно коммерческого назначения с отклонением от предельных параметров размещения объектов капитального строительства в части отступов от межевых границ со смежными земельными участками, со стороны улицы ступени размещены с выходом за красную линию. В нарушение норм о пожарной безопасности расстояние от стен магазина по стен строений на смежных земельных участках составляет менее 6 метров. Собственник земельного участка в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не обращался. За утверждением градостроительного плана, предшествующего получению разрешения на строительство, выдачей разрешения на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, собственник не обращался. На основании изложенного, администрация просит суд: признать объект капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, за свой счёт; прекратить право собственности ФИО2 на магазин, с кадастровым номером № и указать, что данное решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о прекращении существования объекта капитального строительства: <адрес>, с кадастровым номером №.

В Крымский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступил встречный иск ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости. Встречный иск мотивирован тем, что ему (ФИО2) на праве собственности, возникшему в силу договора дарения, принадлежит земельный участок, площадью 115 к.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования – «магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров». В соответствии с генеральным планом Крымского городского поселения <адрес>, утвержденным Советом Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Крымского городского поселения <адрес>» с изменениями внесенными, решением Советом Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Советом Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Из искового заявления следует, что по мнению, администрации строение, расположенное по адресу: <адрес> – предположительно коммерческого назначения. Тем не менее, в соответствии с Техническим паспортом, выданным ЮФ АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимого имущества Федеральное БТИ» – спорный объект значится нежилое помещение – вид фактического использования – жилой дом. Таким образом, им (ФИО2) как собственником земельного участка, по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утверждённые решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования» возведён жилой дом. Помимо этого, администрация Крымского городского поселения <адрес> не обращалась в суд с заявлением о применении обеспечительных мер в виде запрета на строительство. Фактически строительство спорного объекта завершено в 2016 году, и лишь в 2017 году администрация решила предположить, что возведённый объект является зданием коммерческого назначения. Данный жилой дом построен в соответствии с нормами и СНИП предусмотренными градостроительным законодательством РФ. Перед началом строительства им (ФИО2) был получен акт согласования границ с соседними участками, и возведён жилой дом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого, просит суд признать за ним (ФИО2) право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, по адресу: <адрес>.

Представитель истца по первоначальным требованиям, ответчика по встречным требованиям администрации Крымского городского поселения <адрес> – ФИО1 в судебном заседании поддержала первоначальные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, при этом, встречные исковые требования ФИО2 не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика по первоначальным требованиям, истца по встречным требованиям ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, при этом, встречные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме. Суду пояснил, что в настоящее время ФИО2 заключил с ФИО9 предварительный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, его доверитель приобрёл у указанного лица соседний земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, оплатил за него денежную сумму в размере 780 000 рублей, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ и договорились заключить основной договор купли-продажи до ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что ФИО2 готовится рабочий проект необходимый для сохранения объекта недвижимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межмуниципального отдела по Абинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что первоначальный исковые требования администрации Крымского городского поселения <адрес> подлежат удовлетворению в полном объёме, а встречные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, площадью 115 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с генеральным планом Крымского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Крымского городского поселения <адрес> », с изменениями, внесёнными решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный выше земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утверждённым решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>» (с изменениями), земельный участок, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения среднеэтажной жилой застройки (Ж-1А/1).

Параметры застройки для территориальной зоны Ж-1А/1 не предусматривают в качестве основного вида разрешённого использования земельных участков «магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров».

Условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства для указанной территориальной зоны – «магазины». Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

[4.4] – Магазины

Объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.;

минимальная/максимальная площадь земельных

участков – 100/5000 кв.м.;

минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 10 м.;

минимальные отступы от границ земельных участков – 3 м.;

максимальное количество надземных этажей зданий – 3 этажа (включая мансардный этаж);

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 80%.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе, расстояние до красной линии:

1) от Дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ (стены здания) – 10 м.;

2) от Пожарных депо – 10 м. (15 м. - для депо I типа);

3) улиц, от жилых и общественных зданий – 5 м.;

4) проездов, от жилых и общественных зданий – 3 м.;

5) от остальных зданий и сооружений – 5 м.

На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления.

До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее:

* в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее:

1,0 м. – для одноэтажного жилого дома;

1,5м. – для двухэтажного жилого дома;

2,0 м. – для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м.;

от других построек (баня, гараж и другие) – 1 м.;

от стволов высокорослых деревьев – 4 м.;

от стволов среднерослых деревьев – 2 м.;

от кустарника – 1м..

При размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, согласно которому:

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Судом установлено, что ФИО2 в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка не обращался.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведён объект капитального строительства предположительно коммерческого назначения с отклонением от предельных параметров размещения объектов капитального строительства в части отступов от межевых границ со смежными земельными участками, со стороны улицы ступени размещены с выходом за красную линию. Более того, в нарушение норм о пожарной безопасности расстояние от стен магазина по стен строений на смежных земельных участках составляет менее 6 метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (Часть 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ).

Между тем, судом установлено, что ФИО2 в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не обращался.

Согласно положениям ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются многочисленные документы, одним из основных которых является градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В нарушение перечисленных правовых норм, ФИО2 за утверждением градостроительного плана, предшествующего получению разрешения на строительство, выдачей разрешения на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не обращался.

Согласно статьи 3 Федерального закона РФ № 169-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ).

В силу частей 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений.

Как следует из материалов гражданского дела и объяснений представителя ФИО2 – ФИО3, фактически строительство спорного объекта завершено в 2016 году, в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП), предусмотренными градостроительным законодательством Российской Федерации, перед началом объектом капитального строительства ФИО2 получен акт согласования границ с соседними земельными участками.

При этом, представитель ФИО2 – ФИО3 утверждал о том, что на принадлежащем его доверителю земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утверждёнными решением Совета Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования» возведён жилой дом, для проживания граждан, а не здание коммерческого назначения.

Между тем, указанные доводы противоречат материалам дела, так, на основании решения Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признана действительной сделка купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО4 купил у ФИО2 и ФИО5 земельный участок, площадью 115 кв.м., с расположенным на нём магазином, литер «В», общей площадью 171,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

Указанное решение обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после чего, указанное решение послужило основанием для регистрации за ФИО4 права собственности на указанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости. Однако, позже, ФИО4 подарил ФИО2 перечисленные объекты недвижимости на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в договоре был указан, в том числе, спорный объект недвижимости – двухэтажный блочный магазин, что свидетельствует о том, что первоначальное назначение спорного объекта осталось неизменным.

Таким образом, доводы представителя ФИО2 – ФИО3 в части возведения жилого дома не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат материалам настоящего дела и расцениваются как избранный способ защиты, направленный на уход от гражданско-правовой ответственности за нарушение требований действующего градостроительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выводов эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО6, изложенных в заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, самовольный объект капитального строительства, общей площадью 171,4 кв.м., возведённый на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 115 кв.м., по адресу: <адрес>, не соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

- по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и представляют собой следующие критерии: ст. 30 указанного Федерального закона не обеспечена степень огнестойкости конструкций здания – II; ст. 31 указанного Федерального закона не обеспечен класс конструктивной пожарной опасности здания – С0;

- по СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-<адрес>) «Строительство в сейсмических районах <адрес>», и представляют собой следующие критерии: п.п. ДД.ММ.ГГГГ установить марку примененного при строительстве бетонной смеси не представляется возможным, так как представленные на экспертное исследование паспорт и протокол на бетон относится к иному объекту строительства;

- по СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», и представляют собой следующие критерии: п. 4.25 на плоской кровли не предусмотрено устройство организованного водостока; п. 6.1 в помещении не предусмотрены мероприятия препятствующие от получения травм посетителями и работающими в нём при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием; п. 6.5. входная площадка в здание не предусмотрена на 1,5 больше ширины открывающегося полотна наружной двери по направлению движения посетителей и с уклоном 0,1 - 0,2% от здания для стока дождевой воды; п. 6.9 ширина лестничных маршей в здании менее 1,2 м.; п. 6.11 размер проступей лестниц не равен 0,3 м., а размер подступенок – не равен 0,15 м.; п. 6.12 не предусмотрен в качестве второго эвакуационного выхода в здание второй эвакуационный выход.

Объект капитального строительства возведённый на земельном участке, с кадастровым номером 23:45:0101099:79, площадью 115 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, рекомендуемая для размещения средне-этажной жилой застройки Ж - 1А/1 не соответствует градостроительным требованиям, а именно решению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>», которые выражаются:

- в нарушении процента застройки – фактически процент застройки 91 %, (регламентирующий 30-40%);

- в нарушении минимальных отступов от границ соседних участков – фактические отступы от межевых границ с двух сторон по 2,7 м. с тыльной части земельного участка с кадастровым номером № – 0,48 м. (регламентирующий отступ 3 м.);

- в нарушении расстояние до красной линии улицы, фактическое расстояние – 0,46 м., 1,2 м. (регламентирующие 5 м.);

- в нарушении отступа от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м., фактическое расстояние 3,7 м. (ответ на первый вопрос).

На основании вышеизложенных обстоятельств и по результатам проведённого осмотра объект капитального строительства возведенный на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 115 кв.м., по адресу: <адрес>, экспертом выявлены нарушения в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, предусмотренные статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Следовательно, исследуемые объект капитального строительства возведённый на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 115 кв.м., по адресу: <адрес>, нарушает права и законные интересы смежных землепользователей, третьих лиц, и угрожает жизни и здоровью граждан (ответ на второй вопрос).

Нарушения границ смежных земельных участков при возведении самовольного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> имеется, которое выражается:

- в нарушении минимальных отступов от границ соседних участков – фактические отступы от межевых границ с двух сторон по 2,7 м. с тыльной части земельного участка, с кадастровым номером № – 0,48 м. (регламентирующий отступ 3 м.);

- в нарушении расстояние до красной линии улицы, фактическое расстояние – 0,46 м., 1,2 м. (регламентирующие 5 м.);

- в нарушении отступа от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м., фактическое расстояние 3,7 м. (ответ на третий вопрос).

При сохранении самовольного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, возникает опасность для жизни и здоровья граждан. Сохранение самовольного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального жилого дома не возможна, в виду не соответствия СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (ответы на четвёртый и пятые вопросы).

Определением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза для разрешения того вопроса, возможно ли сохранение самовольного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, как индивидуального жилого дома, в соответствии с действующими строительными и градостроительными нормами и правилами.

Как следует из выводов эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО6, изложенных в заключение эксперта №доп./18 от ДД.ММ.ГГГГ, сохранение самовольного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, как индивидуального жилого дома, не представляется возможным, поскольку для приведения исследуемого объекта к технико-экономическим показателям индивидуального жилого дома, необходимо устройство перегородок для обеспечении составом помещений предусмотренные СП 55.13330.2011, после чего в боковых и тыльной ограждающей конструкции предусмотреть оконные проёмы, направленные для обеспечения нормативной продолжительности инсоляции внутри помещений, регламентируемой СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. При устройстве оконных проёмов может произойти при демонтажных работах частичное разрушение и (или) полное обрушение ограждающих конструкций исследуемого объекта (заключение по 1-му вопросу).

На 2-ой вопрос о возможности проведения реконструкции существующего самовольного объекта капитального строительства, расположенного по указанному выше адресу, таким образом, чтобы в результате проведенных работ данный объект соответствовал действующим строительным и градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным нормам и требованиям, экспертом было дано заключение, что произвести реконструкцию самовольного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, направленную на устранение:

- нарушений процента застройки – фактически процент застройки 91 %, (регламентирующий 30-40%);

- нарушений минимальных отступов от границ соседних участков – фактические отступы от межевых границ с двух сторон по 2,7 м. с тыльной части земельного участка с кадастровым номером № – 0,48 м. (регламентирующий отступ 3 м.);

- нарушений расстояния до красной линии улицы, фактическое расстояние – 0,46 м., 1,2 м. (регламентирующие 5 м.);

- нарушений отступа от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м., фактическое расстояние 3,7 м.,

не представляется возможным, в виду того, что рамно-связной безригельный каркас из монолитного железобетона, являющийся основной несущей конструкцией самовольного объекта строительства, демонтажу путём разбора на отдельные строительные конструкции не может быть подвергнут, так как произойдёт потеря несущей способности здания в целом. При этом, дальнейшее нахождение в самовольном объекте капитального строительства, будет угрожать жизни и здоровью граждан.

Представленные заключения судебных экспертов суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения эксперта у суда не имеется.

Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, представленного администрацией Крымского городского поселения <адрес> в подтверждении допущенных ФИО2 нарушений требований действующего градостроительного законодательства Российской Федерации, установлено, что в нарушении ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утверждённых решением Совета Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил земле-пользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>», разрешение на строительство объекта капитального строительства отсутствует, объект капитального строительства выстроен с отклонениями от предельных параметров разрешённого строительства, а также за пределами своего земельного участка, при этом, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства не имеется.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В случае отчуждения самовольной постройки ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является её приобретатель.

Таким образом, капитальный объект недвижимости возведен ФИО2 в нарушение правовых норм действующего земельного и градостроительного законодательства РФ на земельном участке, принадлежащему ему на праве собственности и является самовольной постройкой, т.к. возведено в отсутствие разрешительной документации согласований с органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку нашли своё объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в то время, как встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО2 о сносе самовольного объекта капитального строительства – удовлетворить в полном объёме.

Признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снести самовольную постройку, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, за свой счёт.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на магазин, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о прекращении существования объекта капитального строительства – магазина, с кадастровым номером 23:45:0101099:81, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 04.07.2018 года.

Судья: подпись.

Решение не вступило в законную силу.