Решение № 2-6063/2025 2-6063/2025~М-3143/2025 М-3143/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-6063/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ <адрес> Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самохиной М.Н., при секретаре судебного заседания Филатовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области об обязании разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.о.Люберцы Московской области об обязании в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда разработать проект организации дорожного движения по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги №, указав в обоснование требований на то, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения ответчиком.

По результатам проверки было установлено, что ответчиком не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении вышеуказанной автомобильной дороги, состоящей на балансе администрации г.о.Люберцы Московской области. В результате неисполнения обязанности по организации разработки проекта организации дорожного движения на указанную автодорогу на территории г.о.Люберцы Московской области, нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам местного назначения.

По факту непринятия мер прокуратура ДД.ММ.ГГ вынесла представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, из ответа администрации на представление от ДД.ММ.ГГ следует, что выявленные нарушение не устранены, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Прокурор и представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, проверив материалы дела, исследовав и изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ч. ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Закона 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3, ч. 4 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в круг полномочий муниципального района входят дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон от ДД.ММ.ГГ №443-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.18 Закона от ДД.ММ.ГГ №443-ФЗ, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с ч.9 ст.18 Закона от ДД.ММ.ГГ №443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в числе прочего в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с уполномоченными органами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Люберецкой городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией городского округа Люберцы Московской области.

В нарушение норм вышеуказанного законодательства не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги №.

Установлено, что согласно реестру муниципального имущества, вышеуказанная автомобильная дорога состоит на балансе администрации г. о. Люберцы Московской области.

В результате неисполнения обязанности по организации разработке проекта организации дорожного движения на указанную автодорогу на территории г.о. Люберцы Московской области, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам местного значения.

По факту непринятия мер в данной сфере, городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ главе г.о. Люберцы внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно представленному администрацией г.о. Люберцы ответу на представление от ДД.ММ.ГГ, следует, что выявленные нарушения законодательства не устранены, проекты организации дорожного движения до настоящего времени не разработаны.

Согласно ст.ст. 56, 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Доказательств устранения нарушений и доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, о необоснованности требований истца, ответчиком не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым обязать Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области разработать проект организации дорожного движения по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги №.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для разработки проекта организации дорожного движения в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области об обязании разработать проект организации дорожного движения – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по адресному ориентиру: <адрес>, идентификационный номер автомобильной дороги №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.

Судья Самохина М.Н.