Решение № 2-700/2019 2-700/2019~М-659/2019 М-659/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-700/2019

Дело №2-700/2019

(26RS0№-34)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 13 ноября 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

при секретаре – Курбановой Х.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, к администрации Нефтекумского городского округа, ФИО1 о признании недействительным договор, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нефтекумского городского округа, ФИО1 и просит признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а. Новкус-Артезиан, <адрес> «Г», общей площадью 1500 кв.м., заключенный между администрацией муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета <адрес> и ФИО1, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты> разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а. Новкус-Артезиан, <адрес> «Г», общей площадью 1500 кв.м., мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> а Новкус-Артезиан, <адрес> «Г». Администрацией в газете «Вести Нефтекумья» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельного участка категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> а. Новкус-Артезиан, <адрес> «Г», площадью 1500 кв.м. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду сроком на 20 лет из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты> разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, а Новкус -Артезиан, <адрес> «Г», общей площадью 1500 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, а. Новкус-Артезиан, <адрес> «Г». Вместе с тем, при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка администрацией муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета допущено нарушение прав неопределенного круга лиц - потенциальных желающих приобрести в аренду земельный участок, в части не размещения информации о предстоящем предоставлении земельного участка на официальном сайте и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. Кроме того, в нарушение требований п. 1 ст. 39.6, ст. 39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка не принималось. Договор аренды ДД.ММ.ГГГГ № заключен без соответствующей процедуры по организации аукциона и его проведению по продаже права аренды на вышеуказанный земельный участок, в результате чего нарушены права муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета на предоставление вышеуказанного земельного участка на более выгодных условиях для муниципального образования, а также неопределенного круга лица на участие в таком аукционе.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Неменьшев А.Г. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО2, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительности причин не явки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В силу п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основному направлению деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Администрацией в газете «Вести Нефтекумья» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельного участка категории «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> а. Новкус-Артезиан, <адрес> «Г», площадью 1500 кв.м.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно результатам протокола заседания единой комиссии по исполнению полномочий в области земельных отношений муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок сроком на 20 лет из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты> разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, а Новкус -Артезиан, <адрес> «Г», общей площадью 1500 кв.м.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между АМО Новкус-Артезианского сельсовета <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты> разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, а Новкус -Артезиан, <адрес> «Г», общей площадью 1500 кв.м.

Согласно материалам дела, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка не принималось, при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка администрацией муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета не размещена информации о предстоящем предоставлении земельного участка на официальном сайте и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Таким образом, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:22:091108:295 был передан в аренду ФИО1 с нарушениями требований норм земельного законодательства.

Согласно положений ст. 166 и ст. 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом изложенного, суд считает законными требования истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 26:22:091108:295.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, к администрации Нефтекумского городского округа, ФИО1 о признании недействительным договор, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а. Новкус-Артезиан, <адрес> «Г», общей площадью 1500 кв.м., заключенный между администрацией муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета <адрес> и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а. Новкус-Артезиан, <адрес> «Г», общей площадью 1500 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2019 года.

Судья О.Н. Куц