Постановление № 5-76/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-76/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 5-76/18

<адрес> 05 июля 2018г.

Судья Дубненского городского суда <адрес> Сарычев О.Ю.

при секретаре – Касимовой Д.З.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 персональные данные привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ выявлен ФИО1 который являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность не имея патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, тем самым совершивший правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. прибыл на территорию РФ, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 выявлен сотрудниками ОМВД России по г.о. Дубна на территории <адрес> при осуществлении трудовой деятельности в службе такси «круиз» не имея патента на осуществление трудовой деятельности в РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 поступило в Дубненский городской суд <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, признал и пояснил, что работает в службе такси «круиз», то есть осуществляет трудовую деятельность в РФ не имея патента.

В силу ч. 2 ст. 15 и ч. 3 ст. 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в субъекте РФ – <адрес> не имея патента на осуществление трудовой деятельность в РФ.

При этом, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка *** являющуюся гражданкой РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досье ФМС России АС ЦБДУИГ.

Все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми, законными, подтверждающими виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Решая вопрос о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной и личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО1. законно находится на территории РФ; за однородные административные правонарушения не привлекался; вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, имеет на иждивении малолетнего ребенка являющегося гражданином РФ, в связи с чем назначение ему дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения не является действительно необходимым.

Таким образом при определении вида и размера наказания ФИО1. суд учитывает положения требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса РФ об АП, а также положения изложенные в Постановления Конституционного Суда РФ и приходит к выводу о возможности назначения последнему наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 23.1 Кодекса РФ об АП судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в общий отдел Дубненского городского суда <адрес>, по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение 10 дней.

Судья подпись