Решение № 2-264/2026 2-264/2026~М-155/2026 М-155/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-264/2026

Дело №2-264/2026

УИД 34RS0026-01-2026-000317-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградской области 20 апреля 2026 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.М.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Сукочевой Д.Ю.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района Волгоградской области Кузьмина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Царевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия - актуализировать паспорт безопасности здания школы,

установил:

прокурор Ленинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Царевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия - актуализировать паспорт безопасности здания школы.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Царевская средняя общеобразовательная школа» Ленинского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ «Царевская СОШ»).

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Царевская СОШ» 30 августа 2024 по адресу: <адрес>А, установлена система оповещения и управления эвакуацией.

В нарушении п. 48, 49 Требований паспорт безопасности МКОУ «Царевская СОШ» не актуализирован в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта.

Прокуратурой района 20 ноября 2025 года директору МКОУ «Царевская СОШ» внесено представление об устранении указанных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Ленинского судебного района от 26 декабря 2025 года директор МКОУ «Царевская СОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Проверкой прокуратуры района, проведенной в 2026 году, установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, актуализация паспорта безопасности не проведена.

Указанные нарушения создают угрозу совершения террористического акта на объекте.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление – неопределенный круг лиц, в том числе Царевского сельского поселения, количество которых непостоянно и персонально изменчиво, посещающих спортивный объект.

В связи с этим настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Кузьмин И.В. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Царевская средняя общеобразовательная школа» Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу исковых требований не предоставила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представитель администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации лицами, участвующими в деле своих прав, в том числе по извещению указанных лиц о судебном разбирательстве и исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроков рассмотрения гражданских дел, установленные п. 1 ст. 154 ГПК РФ, учитывая, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда, при таких обстоятельствах, суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд, изложив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цели, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция).

Согласно п. 5 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу положений п. Требований 17 Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В соответствии с п. 49 Требований изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Царевская СОШ» 30 августа 2024 по адресу: <адрес>А, установлена система оповещения и управления эвакуацией.

В нарушении п. 48, 49 Требований паспорт безопасности МКОУ «Царевская СОШ» не актуализирован в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта.

Прокуратурой района 20 ноября 2025 года директору МКОУ «Царевская СОШ» внесено представление об устранении указанных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Ленинского судебного района от 26 декабря 2025 года директор МКОУ «Царевская СОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Проверкой прокуратуры района, проведенной в 2026 году, установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, актуализация паспорта безопасности не проведена.

Указанные нарушения создают угрозу совершения террористического акта на объекте.

Таким образом, ответчиком допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности указанного объекта, предусмотренные действующим федеральным законодательством, что влечет нарушение прав граждан на защиту жизни и здоровья при посещении и нахождении на объекте.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Царевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить определенные действия - актуализировать паспорт безопасности здания школы, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Царевская средняя общеобразовательная школа» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда актуализировать паспорт безопасности здания школы, расположенного по адресу: <адрес>А, путем принятия нового паспорт безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Иванова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года.

Судья О.М. Иванова