Постановление № 5-50/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-50/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело 5-50/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ленинское ЕАО 10 июля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда ЕАО Благиных М.В., с участием директора МУП «<данные изъяты>» ФИО1, представителя МУП «<данные изъяты>» ФИО2, по доверенности, ФИО3, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2019 года начальником ОГИБДД МОМВД России «Ленинский» составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, согласно которому в действиях МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ г., нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО не ограждены места производственных работ временными техническими средствами организации дорожного движения в нарушение п. 14 основных положений ПДД РФ, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в с. <адрес> произошло ДТП.

Факт нарушения требований законодательства по содержанию дороги был установлен госинспектором ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Ленинский» непосредственно на месте дорожно-транспортного происшествия, зафиксирован в акте выявленных недостатков в содержании дорог и дорожных сооружений.

В судебном заседании представитель МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО и директор данного юридического лица вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что данный протокол составлен административным органом необоснованно, поскольку участок дороги, на котором произошло ДТП, находится в собственности муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО и МУП «<данные изъяты>» во владение, пользование, распоряжение не передавался.

Потерпевший ФИО3 суду пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ года в вечернее время он ехал на легковом автомобиле по участку автомобильной дороги в с. <адрес>, при этом грунт под передними колесами его автомобиля провалился и произошло ДТП. О произошедшем ФИО3 сообщил в отделение ГИБДД. Сотрудники ГИБДД прибыли на место, зафиксировали произошедшее, составили протокол, сфотографировали место происшествия. Каких-либо знаков, указывающих на проведение ремонтных работ, на дороге не было. ФИО3 известно, что на данном участке производились ремонтные работы, там находилась техника, но какое предприятие этим занималось ему неизвестно. Автомобиль в результате ДТП получил повреждения.

Начальник ОГИБДД МОМВД России «Ленинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам определены ГОСТом 50597-2017, утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в районе дома <адрес> водитель ФИО3 ФИО6. управляя транспортным средством <данные изъяты>, при движении по дороге провалился колесом автомобиля в яму вследствие обвала грунта, в результате чего автомобиль получил механические повреждения.

В ходе обследования места ДТП сотрудником ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Ленинский» установлено, что в с. <адрес> имеется проезжая часть с асфальтированным покрытием. На данном участке дороги имеется участок с грунтовой насыпью, где ранее производились ремонтные работы. Дорожные знаки, информирующие водителей об опасности, отсутствовали. Результаты выявленных недостатков отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Данный акт исследован судом.

Поскольку сотрудником ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Ленинский» не установлено лицо, ответственное за эксплуатацию и обслуживание данного участка дороги ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с решением Собрания депутатов Бабстовского сельского поселения от 28.02.2019 № 38 «Об утверждении реестра муниципального имущества Бабстовского сельского поселения», содержание автомобильной дороги – ул. Ленина в с. Бабстово, является обязанностью Бабстовского сельского поселения, однако на участке данной дороги расположена теплотрасса, содержание и обслуживание которой в соответствии с договором о закреплении за муниципальным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 25.09.2018 №8 отнесено к компетенции МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

По результатам административного расследования сотрудником ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Ленинский» в отношении МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО составлен протокол об административном правонарушении от 19.04.2019 №, поскольку последним не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в нарушении пункта 14 основных положений ПДД РФ, чем создана угроза движения, в результате чего произошло ДТП, в результате которого транспортное средство получило механические повреждения при обвале грунта дороги.

Факт совершения административного правонарушения и вина МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы); фотоматериалом; схемой места совершения административного правонарушения; договором о закреплении за муниципальным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 25.09.2018 №8 с приложением; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом, объяснениями ФИО3, ФИО4 и иными материалами дела.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, прихожу к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.

Доводы представителя МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО о том, что данный участок тепловых сетей находится в собственности муниципального образования «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО и Предприятию не передавался во владение, пользование, распоряжение по договору хозяйственного ведения, подлежат отклонению, поскольку указанные доводы не соответствуют материалам дела, которые подтверждают, что тепловые сети от котельной, расположенной по адресу: ул. <адрес> проходят под улично-дорожной сетью поселения и были переданы предприятию МУП «<данные изъяты>» по договору о закреплении за муниципальным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 25.09.2018 №8.

Доводы представителя МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО сводятся по существу к несогласию с протоколом об административном правонарушении, но они не опровергают наличия в его действиях состава административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В части 1 статьи3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом того, что ранее МУП «<данные изъяты>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось (в деле отсутствуют об этом какие либо сведения), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица, подтвержденное представленными суду документами (выпиской по счету об отсутствии средств и балансом предприятия), административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При этом суд полагает, что назначенное административное наказание будет адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению требований закона в части содержания дорог с требованиями стандартов, норм и правил и будет являться обоснованным и отвечать принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.929.11, 30.1,30.3Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «<данные изъяты>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Благиных