Решение № 2-1701/2017 2-1701/2017~М-6513/2016 М-6513/2016 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1701/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Румыниной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Р. по <адрес>, Министерству Финансов РФ о взыскании денежного довольствия,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Р. по <адрес>, Министерству Финансов РФ, с учетом уточнений просит взыскать солидарно с ответчиков задолженность по выплате денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 160595,58 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, изменить дату исключения из списков сотрудников органов внутренних наркоконтроля на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы на представителя в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений подержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Представитель ГУ МВД Р. по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Правовое положение сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и порядок прохождения ими службы регулируется Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

В силу пункта 2 указанного Положения Прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с названным Положением.

Согласно подпункту 6 пункта 142, пункту 150 указанного Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; сотрудники, увольняемые со службы по данному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

Пункт 67 названного Положения предусматривает, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Судебным разбирательством установлено и сторонами не оспаривалось, что истец проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управление по Новосибирской области.

Указом Президента России от 05.04.2016 года № 156 упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

С учетом того, что истец проходила службу в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, суд считает именно Управление ФСКН РФ по НСО надлежащим ответчиком по делу, поскольку ликвидационная комиссия проводит лишь мероприятия по ликвидации данной службы и в правоотношениях с истцом не состоял.

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в распоряжение Управления с продолжением исполнения своих обязанностей.

Порядок зачисления сотрудников в распоряжение утвержден Приказом ФСКН России от 26.12.2011 N 559 "Об утверждении Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

В соответствии с данным порядком при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в соответствии с настоящим Порядком.

В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля не засчитывается период временной нетрудоспособности или время нахождения в очередном и иных отпусках.

Сотрудник, зачисленный в распоряжение органа наркоконтроля, проходит службу в органе наркоконтроля не на должности. (п. 2).

Сотрудник зачисляется в распоряжение органа наркоконтроля приказом органа наркоконтроля по личному составу.

Основанием для издания приказа органа наркоконтроля по личному составу о зачислении сотрудника в распоряжение органа наркоконтроля является приказ органа наркоконтроля о проведении организационно-штатных мероприятий в пределах предоставленных полномочий, Указ Президента Российской Федерации об освобождении от должности сотрудников органов наркоконтроля (далее - Указ об освобождении от должности). (п. 3).

При ликвидации территориального органа ФСКН Р., организации ФСКН Р. сотрудники зачисляются приказом ФСКН Р. по личному составу в распоряжение ФСКН Р. либо территориального органа ФСКН Р., на которые возложено проведение мероприятий, связанных с ликвидацией. (п. 6).

В соответствии с пунктом 9 Порядка в период проведения организационно-штатных мероприятий должностными лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, с сотрудником, зачисленным в распоряжение органа наркоконтроля, также проводятся беседы, в ходе которых ему предлагаются вакантные должности, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации, опыта работы, образования и состояния здоровья (кроме должностей высшего начальствующего состава), имеющиеся в органе наркоконтроля, в распоряжение которого сотрудник зачислен либо в котором он замещал должность до зачисления в распоряжение.

По окончании срока нахождения в распоряжении органа наркоконтроля сотрудник, не назначенный на должность, подлежит увольнению со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения (пункт 15).

В соответствие с представленной в материалы дела выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ из приказа №-лс, истец уволена со службы в органах наркоконтроля, исключена из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другой государственный орган (л.д. 5).

Вместе с тем, согласно выписки из журнала выдачи трудовых книжек, трудовая книжка ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, она после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, продолжила исполнять в полном объеме должностные обязанности.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Согласно справке УМВД Российской Федерации по городу Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № «Дзержинский» Управления МВД Р. по городу Новосибирску (л.д.7).

Согласно ст. ст. 8, 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником органов внутренних дел не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

Аналогичные требования содержатся в ст. 84.1 ТК РФ.

Согласно п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения им работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника. Работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым изменить дату исключения ФИО1 из списков сотрудников органов наркоконтроля на дату– ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в трудовую книжку ФИО1

Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ находилась в распоряжении Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Р. по <адрес>.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах, в том числе, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 названной статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСКН России от 28.02.2014 года № 78 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что основанием для выплаты денежного довольствия является приказ органа наркоконтроля о назначении на должность, зачислении в распоряжение органа наркоконтроля либо зачислении в образовательную организацию высшего профессионального образования ФСКН для обучения по очной форме в должности курсанта, а также в очную адъюнктуру или докторантуру указанной образовательной организации или научно-исследовательского учреждения ФСКН. Выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 4 Порядка)

В силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 названной статьи.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности денежное довольствие выплачивается с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей.

Аналогичные условия и основания для дополнительных выплат сотрудникам, находящимся в распоряжении, содержатся в части 1 Порядка № 78.

Таким образом, решение о сохранении либо установлении дополнительных выплат, равно как и решение об отмене таких выплат сотруднику, зачисленному в распоряжение, не может являться произвольным и приниматься только лишь по усмотрению руководителя, решение указанного вопроса зависит от фактического объема выполняемых сотрудником обязанностей в период нахождения в распоряжении.

Стороной ответчика не опровергнуто, что в период нахождения в распоряжении истец продолжала исполнять в полном объеме должностные обязанности по своей последней перед зачислением в распоряжение должности.

Согласно представленной в материалы дела справки о полном денежном довольствии (с исполнением служебных обязанностей) денежное довольствие истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) состоит: оклад по званию, оклад по должности, надбавка за выслугу лет, надбавка за особые условия службы; надбавка за квалификационное звание; поощрительная выплата за особые достижения в службе; премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей; районный коэффициент.

Таким образом, общая сумма денежного довольствия истца, с учетом дополнительных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 160595,58 руб.

В силу вышеизложенного, с учетом заявленных исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченное денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 160595,58 руб.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзацы 2,3,4 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Суд, установив, что трудовые права истца были нарушены невыдачей истцу при увольнении, в течении длительного периода, заработной платы, приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требования истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, с учетом требований разумности и справедливости.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб. подтверждены соглашением на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, распиской.

Решая вопрос о возмещении расходов на представителя, суд учитывает категорию спора, объем оказанной истцу юридической помощи, находит сумму судебных расходов на представителя в 10 000 руб. завышенной и подлежащей снижению до разумных пределов в 7000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Р. по <адрес> в пользу ФИО1 денежное довольствие в размере 160595,58 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, расходы на представителя в размере 7000 рублей.

Изменить дату исключения ФИО1 из списков сотрудников органов наркоконтроля на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/