Решение № 2-233/2018 2-233/2018 ~ М-280/2018 М-280/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело 2-233/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья, Республика Карелия 30 мая 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Рыбаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Лахденпохского городского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма и присуждении судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту АЛГП) о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Иск предъявлен по тем основаниям, что с 15.01.2009 истец является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя также были вселены дети истца ФИО3, ФИО5, ФИО4, а также мать истца ФИО6 На основании постановления ответчика от 21.04.2014 № 45 многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу с расселением граждан в 2017 году. До настоящего времени жильцы дома не расселены. При этом еще на момент обследования дома состояние фундамента, стен, крыши и других конструктивных элементов здания оценивалось как недопустимое. В настоящее время существует опасность обрушения балок цокольного этажа, чердачного и межэтажных перекрытий.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) и ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), истец просила обязать ответчика предоставить жилое помещение во внеочередном порядке в границах г. Лахденпохья Республики Карелия на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям (уровню благоустройства) г. Лахденпохья Республики Карелия, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения, а также взыскать судебную неустойку.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО7, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что истец признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из пяти человек. Не отрицает, что в 2015 году истец приобрела в собственность жилое помещение с использованием материнского капитала. Вместе с тем, семья из пяти человек не может проживать в квартире площадью 30 кв.м. ФИО6 намеренно не ухудшала свои жилищные условия. Квартира № в <адрес> не была предоставлена АЛГП, поскольку это был тройственный обмен между гражданами, о чем свидетельствует история их регистрации. Иные документы, свидетельствующие об обмене, отсутствуют. АЛГП должна была расселить граждан из аварийного жилья еще в 2017 году. Жилье должно быть предоставлено истцу вне очереди, так как предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от времени постановки истца на учет в качестве нуждающейся. Ответчик неправильно трактует понятие объективной нуждаемости, поскольку такое понятие связано, в силу статей 49 и 54 ЖК РФ, с признанием гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а не с наличием у гражданина в пользовании иного жилого помещения.

Представитель ответчика АЛГП, действующая на основании доверенности ФИО8, исковые требования не признала, отметив, что истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена в общую очередь в связи с тем, что ее семья обеспечена площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы. Указанная обеспеченность дает истцу основания стоять в общей очереди на получение жилого помещения. Кроме аварийного, в собственности истца и ее детей имеется другое жилье. Следовательно, у истца отсутствует объективная нуждаемость в жилом помещении. Квартира № в <адрес> предоставлена истцу органом местного самоуправления, так как она ранее стояла в общей очереди на получение жилого помещения. В связи с чем в 2009 году истец была снята с учета в качестве нуждающейся. Кроме того, представитель ответчика настаивала, что ФИО6 намеренно ухудшила свои жилищные условия, поэтому ей не может быть представлено жилое помещение. Также представитель ответчика пояснила, что многочисленная судебная практика свидетельствует о том, что вне очереди (взамен аварийного) предоставляются жилые помещения, если аварийное жилье является единственным. В данном случае у истца имеется жилое помещение, в котором она имеет возможность проживать без угрозы жизни и здоровью. АЛГП не оспаривает право истца состоять в общей очереди на получение жилья, оспаривая лишь право на получение жилого помещения вне очереди. Кроме того, в настоящее время подготовлены и направлены в компетентный орган все документы для включения многоквартирного <адрес> в региональную программу для расселения граждан из аварийного жилья.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Третьи лица ФИО6, ФИО5, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Лахденпохского городского поселения от 30.07.2008 № 97 истец (в составе семьи из четырех человек), зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес><адрес>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 136).

21.10.2009 постановлением главы Лахденпохского городского поселения № 159 истец исключена из списков нуждающихся в жилых помещениях, со слов представителя ответчика, в связи с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: РК <адрес> (л.д. 191).

В настоящее время истец ФИО2 на основании договора социального найма от 16.09.2015 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанное жилое помещение были вселены ее дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также мать истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО «Лахденпохское городское поселение» (л.д. 6-8, 29, 34-36, 52-53).

На основании постановления АЛГП в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 17.04.2014 № 93 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с расселением граждан в 2017 году. Жильцы дома поставлены в льготную очередь, как проживающие в помещениях несоответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 9-11).

Постановлением АЛГП от 28.03.2018 № 119 ФИО2, по основаниям предусмотренным ст. 52, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи из четырех человек: ФИО1 и ее дети ФИО5, ФИО4 и ФИО3 (л.д. 172).

В судебном заседании также установлено, что истцу ФИО2 и ее детям ФИО3, ФИО5, ФИО4 на основании договора купли-продажи от 10.08.2015 (с использованием средств материнского капитала) на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/4) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м. (л.д. 46-49, 90-93).

Матери истца ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в центральной части кадастрового квартала №, площадью 600 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для садово-огородничества и дачного строительства (л.д. 38-39, 48).

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости семьи истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие фактов признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, и признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, не являются достаточными основаниями для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий – объективной нуждаемости во внеочередном порядке предоставления указных жилых помещений.

Как указано выше истцу ФИО2 и ее детям ФИО3, ФИО5, ФИО4 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м.

Следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: РК <адрес>, признанное аварийным и подлежащим сносу, не является для истца единственным.

Сам по себе, без учета иных обстоятельств, факт издания постановления АЛГП от 21.04.2014 № 45 о проведении мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в вышеназванном доме на условиях социального найма, других жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, не свидетельствует в рассматриваемой ситуации о наличии оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения.

Достаточных доказательств, подтверждающих, что проживание в <адрес>, принадлежащей истцу и ее детям на праве собственности, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, материалы дела не содержат. Указанная квартира пригодна для проживания, не признана аварийной и подлежащей сносу.

Довод представителя истца о невозможности проживания семьи из 5 человек в квартире общей площадью 33,8 кв.м., с учетом характера заявленных требований, не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство дает истцу основания быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях – в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), следовательно, претендовать на жилое помещение в порядке очередности (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) либо в рамках региональной программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

При указанных обстоятельствах законные основания для понуждения ответчика АЛГП к предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018.