Решение № 12-410/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-410/2017

Дело № 12-410/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2017 года г. Улан-Удэ Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Азия-Транс» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.09.2017 ООО «Азия-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Азия-Транс» подало жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Мотивирует тем, что вывод о виновности ООО «Азиа-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ сделан на основании протокола об административном правонарушении от 03.08.2017, в котором указывается о том, что правонарушение совершено в период с 7 но 13 ноября 2016 года, т.е. с момента совершения инкриминируемого правонарушения прошло на момент судебного рассмотрения более 3-х месяцев.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Азиа-Транс» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что информация о договоре № 0006 от 07.11.2016 в систему ЕГАИС была внесена, что подтверждается скриншотом. При назначении наказания не учтено материальное положение предприятия, уплата штрафа в назначенном размере является для предприятия затруднительной. Выводы ими сделаны, просил признать правонарушение малозначительным, снизить размер штрафа.

Представитель Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО2 просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласност. 30.6 КоАП РФадминистративное дело подлежит проверке в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Согласно ч. 1ст. 2.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 22.06.2017 в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу выявлено, что за период с 07 по 13.11.2016 пользователем ЕГАИС внесена информация о договоре купли-продажи древесины № 0006, подписанного <данные изъяты> но не подписанного электронной подписью покупателем ООО «Азия-Транс», что является нарушением требований пункта 2 и 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», требований ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО Азия-Транс» протокола № 08-127/2017е об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО Азия-Транс» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 08-127/2017е от 03.08.2017, информацией ЕГАИС с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и иными доказательствами по делу.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Азия-Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и верно квалифицировал его действия. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, исследованные доказательства мировым судьей оценены верно по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, а также процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, не допущено. Вопреки доводам подателя жалобы, постановление о привлечении ООО «Азия-Транс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Ст. 8.28.1 КоАП РФ включена в главу КоАП РФ, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось подателем жалобы, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО дела об административном правонарушении имели место – 07.11.2016.

Следовательно, срок давности привлечения ООО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начинает исчисляться с 07.11.2016 и истекает 07.11.2017.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной составляет один год. Следовательно, ООО «Азия-Транс» привлечено в административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, суд полагает, что при назначении административного наказания, мировым судьей не в полной мере учтены обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 3 нормы закона при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как предусмотрено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, в силу ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая приведенные нормы закона, обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения, суд признает исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением юридического лица, привлекаемого к ответственности, и находит постановление мирового судьи судебного участка 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.09.2017 подлежащим изменению, назначенное ООО «Азия-Транс» наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50000 руб., т.е. в размеременее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28. 1 КоАП РФ, учитывая, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный данной нормой Кодекса, составляет 100 000 руб.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения суд находит необоснованными, не наступление материальных последствий совершения правонарушения не свидетельствует о малозначительности, поскольку в данном случае угроза общественным отношениям, охраняемым КоАП РФ, заключается в ненадлежащем отношении субъекта к исполнению обязанностей, предусмотренных требованиями лесного законодательства, что объективно затрудняет осуществление соответствующего надзора и контроля уполномоченным органом государственной власти.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.09.2017, вынесенное в отношении ООО «Азия-Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, изменить: снизить ООО «Азия-Транс» размер административного наказания в виде административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25.09.2017 оставить без изменения, жалобу ООО «Азия-Транс» - без удовлетворения.

Судья С.Л.Доржиева