Решение № 2-154/2017 2-154/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело № 2-154\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Кромма В.А.

При секретаре Альт О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты наседения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Управление социальной защиты населения по городам Славгорода и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам Алтайского края обратилось в суд с иском к Колот М.А. о взыскании излишне полученных сумм (необоснованно полученных сумм субсидий).Требования мотивированы тем, что Колот М.А. по его заявлениям в управление социальной защиты населения в период с 01.06.2012 года по 31.12.2016 года незаконно получал субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, поскольку в указанный период времени его <данные изъяты> Колот О.А. находилась на пенсии, но в отношении последней не представлялись сведения о ее доходах. На основании изложенного, Управление социальной защиты населения по городам Славгорода и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам Алтайского края просит взыскать с Колот М.А. необоснованно полученные суммы субсидий за указанный период в размере 93 872,56 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что обращение в органы социальной защиты населения с заявлением на получение субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг носит заявительный характер. Ответчик Колот М.А. за указанный период времени неоднократно обращался с такими заявлениями и ему начислялась субсидия на оплату на троих членов семьи. При этом Колот М.А. никогда не указывал, что его <данные изъяты> находится на пенсии и получает доход в виде пенсии. Управление социальной защиты проводило проверки предоставленных сведений только выборочно в отношении обратившихся лиц, а потому только в январе 2017 года было выявлено, что предоставленные ответчиком сведения были недостоверны, в связи с чем, за все указанные годы происходило необоснованное начисление размера субсидий. Ответчик имел право на льготу по субсидии с учетом реального дохода членов его семьи, но в меньшем размере. При этом истец полагал, что ответчик должен возместить выплаченные ему денежные суммы в полном объеме, как того требует закон.

В судебном заседании ответчик Колот М.А. исковые требования признал частично, и пояснил, что он действительно с указанного в иске времени обращался в Управление социальной защиты с целью получения субсидий по жилищно-коммунальным платам, на которые имел право. Не отрицает, что в заявлении не отражал, что <данные изъяты> получает пенсию, так как ему ранее устно разъяснили, что на <данные изъяты> и <данные изъяты> пенсионера запросят сведения о размерах пенсий сами. В результате получилось, что на <данные изъяты> запрашивали, а на <данные изъяты> нет, в связи с чем, и образовалась переплата. С иском не согласен в той части, что даже с учетом размера пенсии <данные изъяты> он все равно имеет право на льготы в меньшем размере, а потому считает, что необходимо произвести перерасчет с учетом положенной льготы с учетом срока давности, который просит применить судом к исковым требованиям.

Третье лицо Колот О.А. и ФИО3, ранее проживающий у истца поддержали возражения ответчика. Третье лицо Колот В.М. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с пп. "д" п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения...

Согласно п. 60 Правил Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 61).

В силу п. 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49).

В соответствии с Методическими рекомендациями по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 58/403 к функциям уполномоченных органов по организации предоставления субсидий и по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг относятся в том числе определение полноты и достоверности представленных гражданами документов.

Как установлено судом, ответчик Колот М.А. неоднократно обращался в Управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, указав, всех членов семьи, <данные изъяты> и <данные изъяты>, но социальный статус <данные изъяты> не указывал. А именно обращался 29.05.2012, 22.11.2012, 27.05.2013, 29.11.2013, 26.05.2014, 25.11.2014, 27.05.2015, 30.11.2015, 27.06.2016 года.

На основании указанных заявлений и представленных документов Колот М.А. предоставлялась субсидия в период с 01.06.2012 по 31.12.2017 года.

В январе 2017 года при очередном обращении ответчика к истцу было выявлено, что <данные изъяты> Колот М.А. гр-ка Колот О.А. с 03.12.2011 года состоит на учете в ПФР и получает пенсию. Данный факт официально подтвержден письмом от имени истца к ответчику от 12.07.2017 года (л.д.221). От добровольного возвращения излишне полученных средств в заявленном размере ответчик отказался.

Предоставленные истцом доказательства в виде расчетов выплаченных сумм по заявленным истцом годам, оспариваются истцом в той части, что их начисление задолженности по излишне выплаченным суммам необходимо произвести с учетом дохода всех членов семьи, который также предоставляет им право на получение субсидии, но в меньшем размере. А также применить срок исковой давности.

С учетом позиций сторон суд приходит к выводу, о необходимости взыскания с ответчика незаконно полученных сумм субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 10 июля 2014 года по 31.12.2016 года, поскольку вследствие не отражения Колот М.А. в предоставленных документах статуса своей <данные изъяты> как пенсионера имеющей доход от пенсии, ему незаконно начислялась и выплачивалась субсидия на оплату коммунальных услуг. При этом на более ранние требования за период с 01.06.2012 года по 31.06.2014 года, суд находит применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, о применении которого заявил ответчик. При этом срок исковой давности следует исчислять с представленного доказательства, в виде письма адресованного ответчику от 10.07.2017 года из которого следует, что установлен факт незаконной переплаты субсидии и требования о ее возврате (л.д.221) других доказательств не представлено, как и ходатайства истца о восстановления срока давности.

Вместе с тем, суд находит не основанными на законе доводы ответчика о необходимости взыскания с ответчика в полном объеме выплаченной субсидии за спорный период ввиду следующего.

Как следует из представленного истцом по требованию суда расчета субсидий положенных ответчику, с учетом объективных доходов Колот М.А. и членов его семьи отраженных в расчете, Колот М.А. имел право на предоставление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в меньшем размере и в перерасчете задолженность ответчика составила бы с 01.06.2012 года по 31.12.2016 года 41516,49 рублей. При этом истец не заявил об уменьшении заявленных исковых требований и изменения размера иска от первоначальных требований (л.д.54).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных пп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приведенной норме, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления Колот М.А. полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Как следует из материалов дела, всего ответчику за период с 01.06.2012 г. по 31.12.2016 г. была начислена и выплачена субсидия в размере 93 872,56 рублей, а если учесть, что за указанное время ответчик имел право на получение им субсидии, но в меньшем размере 41516,49, то расчет незаконно выплаченной субсидии необходимо исчислять с учетом реально положенной субсидии применяя срок исковой давности, начиная с 10 июля 2014 года.

Таким образом, размер незаконно полученной ответчиком субсидии с 10 июля 2014 года по 31.12.2016 года составит 26 029,73 рубля, которая подлежит взысканию в пользу истца.

Доказательств необоснованности расчетов стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам Алтайского края, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам Алтайского края 26 029, 73 рубля, как излишне выплаченная денежная сумма в качестве субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течении одного месяца, со дня изготовления мотивированной части решения. Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года.

Председательствующий В.А. Кромм