Решение № 2-145/2019 2-145/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело №

09 сентября 2019 года г. Мезень


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1, ФИО2,

установил:

ФИО4 обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании невестки – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянника – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами её семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории «пенсионеры», учетное дело № с ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась в администрацию с заявлением о признании членами ее семьи указанных лиц. Решением комиссии администрации МО «<адрес>» ей было отказано. С 2005 года истец являлась собственником ? доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Указанные ? доли она подарила своему брату, который является мужем ФИО1 и отцом ФИО2 Все вместе с проживают в указанном доме и ведут совместное хозяйство: имеют общий семейный бюджет, построили баню, возделывают огород, заготавливают дрова, истец участвует в воспитании племянника. У истца своей семьи нет, перенесла 4 операции, часто болеет, ей требуется постоянная помощь, считает семью брата своей семьей. Для включения в государственную программу ФИО1 и ФИО2 необходимо признание их в судебном порядке членами её семьи.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третье лицо на стороне истца - ФИО1, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных пояснений не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры», учетное дело № с составом семьи из 3 человек: она, ФИО6 (мать), ФИО3 (брат).

В июле 2019 в заявлении истица указала в качестве членов своей семьи: невестку – ФИО1, племянника – ФИО2, однако ответчик отказал во включении невестки и племянника в состав семьи истца, поскольку признание невестки и племянника членами семьи возможно только в судебном порядке.

Истица приходится родной сестрой ФИО7, у которого имеется жена – ФИО1 и сын – ФИО2

ФИО4 с братом, невесткой и племянником зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается справкой с места жительства, адресными справками, никем не оспаривается.

Указанное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО4, доля в праве 3/4, ФИО7, доля в праве 1/4. С ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7

Согласно ответа врио начальника ОМВД России «Мезенское» подполковника юстиции ФИО8, ФИО3, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и фактически проживают совместно по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО1 работает в должности секретаря в Мезенской СОШ, ФИО2 является учащимся Мезенской СОШ, ФИО3 – пенсионер по возрасту.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО4 с невесткой и племянником также подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО2 является учеником 8Б класса Мезенской СОШ., справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 работает документоведом в МБОУ «Мезенская средняя школа им. ФИО9» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, справкой ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о получении медицинской помощи в больнице ФИО2 по адресу: <адрес>, объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении.

Принимая во внимание, что судом установлен факт совместного проживания ФИО4 с невесткой и племянником, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение указанных лиц в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1, ФИО2, - удовлетворить.

Признать членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова