Постановление № 5-74/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-74/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Е.М. Меньщикова,

рассмотрев материалы дела № 5-74 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северная гавань», ОГРН <***>, зарегистрированного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Красноярскому краю Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 24.05.2006, ИНН <***>, юридический адрес: 647000, Россия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 5286 от 05 декабря 2017 года, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования случая заболевания ботулизмом в отношении ООО «Северная гавань», при проверке 04.12.2017г. и 05.12.2017г. рыбоперерабатывающего цеха ООО «Северная гавань», по адресу: <...>, было выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не организован производственный контроль в части проведения лабораторных исследований (испытаний) готовой выпускаемой продукции, а именно рыбы вяленой «Сорога», протоколы лабораторных исследований (испытаний) за текущий период 2017 г. не представлены (отсутствуют), что является нарушением п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- в складском помещении для хранения готовой рыбы и рыбной продукции нарушена целостность отделочного материала на потолке и на стенах (на потолке отмечаются следы залития, отслоение покрасочного слоя, трещины, на стенах частично отсутствует плитка, следы залития, отслоение покрасочного слоя), что является нарушением п.п. 3.3.23, 3.6.8 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- в помещении вяления рыбы мойка для мытья рук не функционирует, что является нарушением п. 3.3.27 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на рыбу вяленую «Сорога», что является нарушением п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.1.2.5.1 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- не проводится визуальный контроль сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и санитарного состояния технологического оборудования, что является нарушением п. 3.1.11 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- для сбора мусора не установлен металлический контейнер на асфальтовой или бетонной площадке, что является нарушением п. 3.2.10 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- цех первичной обработки рыбы (моечная, разделочная), т.е. помещение резко отличающееся по температурно-влажностному режиму, имеет два входа/выхода без дверей, при этом один выход в помещение вяления рыбы, второй выход в помещение копчения рыбы, что является нарушением п. 3.5.22 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- отходы производства, мусор собираются в мешки в холодном складе (для хранения соли), на полу отмечаются следы подтеков, что является нарушением пп. 3.6.10, 3.6.11 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- у входа в производственные помещения отсутствуют приспособления для очистки обуви (скребки, решетки, половики, щетки и др.), что является нарушением п. 3.6.15 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- при входах в производственные, складские и бытовые помещения отсутствуют дез.коврики, смоченные раствором хлорной извести или хлорамина, что является нарушением п. 3.6.15 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- в цехе первичной обработки рыбы используются конструкции и инвентарь из дерева (поддоны, полка, лопатка для перемешивания рыбы), что является нарушением п. 3.7.1 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- не осуществляется микробиологический контроль качества мойки и дезинфекции технологического оборудования, инвентаря и тары, что является нарушением п. 3.7.21 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- шланги, используемые для мойки рыбы хранятся не в свернутом виде на стене, а так же конец шлага доходит до пола, что является нарушением п.3.10.11 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- камеры хранения рыбы и рыбных продуктов не обеспечены прибором измерения/контроля влажности (психрометр), что является нарушением п. 3.11.11 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- контроль за температурой воздуха, согласно представленному журналу (контроль температурного режима в камере хранения рыбной продукции) один раз в сутки, что является нарушением п. 3.1.12 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- контроль за относительной влажностью воздуха в камерах хранения не осуществляется, что является нарушением п. 3.1.13 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- хранение соли осуществляется в мешках штабелями в холодном складе, расположенном возле входа/выхода на улицу (дебаркадер), в этом же складе осуществляется сбор отходов в мешки установленных на полу, что не исключает загрязнение соли, что является нарушением п. 2.3.4 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- помещение вяления рыбы в естественных условиях не ограждено, что является нарушением п. 3.19.5 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- при развеске рыбы для вяления на вешала нижние ряды находятся на высоте менее 0,8 м. от пола (0,3 м), что является нарушением п. 3.19.7 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции».

В связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, из-за невозможности предотвращения указанных обстоятельств другими способами, в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол о временном запрете деятельности путём опечатывания лифта для сырья и входа в цех первичной обработки рыбы в рыбоперерабатывающем цехе ООО «Северная гавань» по адресу: <...>, в 19 часов 00 минут 05.12.2017 г. (время фактического прекращения деятельности).

Представитель ООО «Северная гавань» И.Е. Сабельфельд в судебном заседании вину в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения признала, суду пояснила, что в настоящее время решается вопрос об устранении выявленных нарушений, в ближайшие дни все будет исправлено, просит назначить минимальный срок временного запрета деятельности, в связи с тем, что на предприятии работает много людей, которые, по сути, остались без работы.

Выслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Роспотребнадзора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из текста статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет за собой административную ответственность.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме того, на основании ст.15 указанного Закона, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Также, в соответствии со ст. 24 вышеназванного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции» направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, территориальным отделом управления Роспотребнадзора в Красноярском крае по г. Норильску была проведена проверка деятельности ООО «Северная гавань» осуществляющего деятельность в рыбоперерабатывающем цехе по адресу: <...> являющегося поставщиком и изготовителем рыбы вяленой «Сорога» реализующейся в магазине «Лайда» ООО «Лайда». В ходе проверки выявлены нарушения п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.3.23, 3.6.8, 3.3.27, 5.1.2.5.1, 3.1.11, 3.2.10, 3.5.22, 3.6.10, 3.6.11, 3.6.15, 3.7.1, 3.7.21, 3.10.11, 3.11.11, 3.1.12, 3.1.13, 2.3.4, 3.19.5, 3.19.7 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции».

Данный факт представителем юридического лица в зале суда не оспаривался, доказательств отсутствия перечисленных нарушений санитарных правил суду предъявлено не было.

Однако помимо признания представителем ООО «Северная гавань» своей вины, его виновность полностью подтверждается:

-протоколом о временном запрете деятельности № 32 от 05.12.2017 года,

-протоколом по делу об административном правонарушении № 5286 от 05.12.2017 года,

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений № 3597 от 04.12.2017г.,

-копией информации от Управления Роспотребнадзора по респ. Татарстан,

-распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 6566 от 29.11.2017г.,

-копией внеочередного донесения,

-протоколами исследований (испытаний) измерений от 05.12.2017г., рыбы сорожки в м-не «Лайда», и в квартире по месту проживания ФИО2,

-иными материалами дела.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Северная гавань» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что ООО «Северная гавань» вину свою в совершении административного правонарушения полностью признает, ранее к административной ответственности не привлекалось, прямого умысла на нарушение санитарных правил и норм не имелось. Все указанные обстоятельства должны учитываться в качестве смягчающих административную ответственность.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как пояснила в судебном заседании представитель ООО «Северная гавань», они уже начали принимать меры к устранению выявленных нарушений, однако, для этого потребуется некоторое время, в связи с чем, при определении меры административного наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая, что имеется угроза здоровью людей, а также принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд находит необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, однако, с учётом имеющихся смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих, не применять максимально возможный срок приостановления деятельности, который предусмотрен до девяносто суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 6,3, 26.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная гавань», ОГРН <***>, зарегистрированного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Красноярскому краю Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 24.05.2006, ИНН <***>, юридический адрес: 647000, Россия, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Северная гавань» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рыбоперерабатывающего цеха ООО «Северная гавань» по адресу: <...>, на срок 25 (двадцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 19 часов 05 декабря 2017 года.

Копию постановления вручить ООО «Северная гавань», а также направить для сведения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по г. Норильску и для исполнения в службу судебных приставов.

Разъяснить ООО «Северная гавань», что согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова