Решение № 2А-2795/2021 2А-2795/2021~М-2464/2021 М-2464/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2795/2021

Дело № 2а-2795/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по КК, начальнику отдела МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по КК, начальнику отдела МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указал, что в отношении него были возбуждены исполнительные производства №-ИП от 16.04.2021 на сумму 50 000,00 рублей и №-ИП от 16.04.2021 на сумму 50 000,00рублей. Уведомление о возбуждении указанных исполнительных производств и постановления о возбуждении исполнительных производств он не получал и о возбуждении производств узнал только 18.05.2021г. когда было обращено взыскание на денежные средства в банке.

Начальником отдела МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по 3 500,00 рублей по каждому вышеуказанному исполнительному производству.

Одно Постановление от 18.05.2021г. о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 было получено ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 26.05.2021 г. Второе постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 г. до настоящего времени он не получал.

Считает, что указанные Постановления о взыскании исполнительского сбора нарушают имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

В связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд, просит признать незаконными Постановление от 18.05.2021г. о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 и Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 г.

В судебное заседание административный истец не явился, от него имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был извещен должным образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №-ИП от 16.04.2021 на сумму 50 000,00 рублей и №-ИП от 16.04.2021 на сумму 50 000,00 рублей.

18.05.2021 г. начальником отдела МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по 3 500,00 рублей по каждому вышеуказанному исполнительному производству, на основании того, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм, уведомление о возбуждении указанных исполнительных производств и постановления о возбуждении исполнительных производств ФИО1 не получал и о возбуждении производств узнал только 18.05.2021г. когда было обращено взыскание на денежные средства в банке.

Копии указанных постановлений ему административным ответчиком не направлялись. Сведения о направлении копий постановлений ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении отсутствуют.

Как следует из положений п. 78 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 г. № 50 по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 2.4.1. методических рекомендаций Федеральной службы судебных приставов № 0001/16 от 08.07.2014 г. «О порядке взыскания исполнительского сбора» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Также согласно п. 2.1. указанных выше методических рекомендаций «О порядке взыскания исполнительского сбора» обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах; должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.)

Поскольку ФИО1 по не зависящим от него причинам не имел объективной возможности добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, доказательств того, что он был в установленном порядке уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем не представлено, суд считает необходимым признать незаконными Постановление от 18.05.2021г. о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 и Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 г.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по КК, начальнику отдела МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконными Постановление от 18.05.2021г. о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 и Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.04.2021 г.

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2021 г.

Судья -