Решение № 12-121/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-121/2018

Дело №12-121/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Багратионовск 22 ноября 2018 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н.Н. при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» на постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» (далее – ООО «Эко-Баланс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выявленного в период с 12 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ до 13 часов 07 минуты ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в непринятии надлежащих мер к уборке бытового мусора с территории контейнерных площадок и по периметру 5 метров от контейнерных площадок, расположенных в <адрес>.

За совершение данного административного правонарушения ООО «Эко-Баланс» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

ООО «Эко-Баланс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что ООО «Эко-Баланс» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответственным за техническое и санитарное состояние контейнеров и контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в радиусе 15 метров является оператор по сбору и вывозу твердых бытовых отходов МУП «ЖКС г. Багратионовска».

В судебном заседании законный представитель ООО «Эко-Баланс» - директор данного общества ФИО1 и защитник общества ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав на то, что должностным лицом не доказаны обстоятельства дела.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения законного представителя и защитника ООО «Эко-Баланс», пояснения должностного лица ФИО3 составившего протокол об АП, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Решением окружного Совета депутатов Багратионовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 3.4 и 3.4.1 Правил ответственными за уборку объектов улично-дорожной сети являются муниципальное учреждение, на которое возложены полномочия по благоустройству и санитарному содержанию территорий Багратионовского городского округа своими силами, подрядная организация, определенная по результатам торгов, в соответствии с условиями технического задания к муниципальному контракту.

Согласно пункту 3.6.1 Правил, уборка территории городского округа осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума.

Пунктами 3.6.6 и 3.6.6.17. Правил установлено, что на территориях, определенных условиями заключенных муниципальных контрактов, ответственной за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, является подрядная организация, определенная по результатам торгов, в соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ по уборке территории городского округа, содержанию объектов благоустройства.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.2.1 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор, вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО:

- с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки;

- с перевозчиком ТКО.

Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок и прилегающую к ним территорию в радиусе 15 метров несет пользователь (оператор по сбору и вывозу твердых бытовых отходов).

ТКО из контейнеров и других емкостей должны быть вывезены в теплое время года (при температуре выше +5) - в течение суток (ежедневный вывоз) (пункт 4.8. Правил).

После выгрузки мусора из контейнеров в транспортное средство перевозчик ТКО, производивший выгрузку, обязан подобрать выпавший при выгрузке мусор на территории самой площадки и в радиусе 15 метров в соответствии с Правилами.

В случае образования свалки мусора вокруг контейнера, возникшей из-за срыва графика вывоза ТКО, ликвидацию свалки производит специализированная организация, осуществляющая вывоз ТКО, или возмещает затраты пользователю места сбора ТКО (контейнерной площадки) на уборку такой свалки (пункт 4.9. Правил).

В соответствии с постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ организацией, осуществляющей деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на территории г. Багратионовска, являлось МУП «ЖКС – г. Багратионовска».

ООО «Эко-Баланс» является подрядной организацией, с которой администрацией МО «Багратионовский городской округ» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого ООО «Эко-Баланс» приняло на себя обязательство, в числе прочего проводить ежедневную уборку контейнерных площадок и территории по периметру 5 метров от контейнерных площадок.

Как пояснил в судебном заседании директор ООО «Эко - Баланс» ФИО1 в обязанности Общества не входило и не входит уборка контейнерных площадок от крупно-габаритного мусора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в рамках мониторинга территории МО «Багратионовский городской округ» было выявлено наличие бытового мусора на территории контейнерных площадок по <адрес>.

Из представленных суду фотоснимков контейнерных площадок усматривается, что крупно-габаритный мусор зафиксирован рядом с мусорными контейнерами на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях, который как установлено должностным лицом, не вывозился более суток.

Принимая решение о привлечении ООО «Эко-Баланс» к административной ответственности, должностное лицо исходило из объяснений директора МУП «ЖКС» г. Багратионовска ФИО4 о том, что он руководит уборкой и вывозом мусора в контейнерных площадках, а вокруг них в радиусе 5 метров осуществляет уборку по контракту ООО «Эко-Баланс».

Однако, в соответствии с пунктами 4.2.1 и 4.9 Правил благоустройства и постановления администрации МО «Багратионовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за ежедневный сбор и вывоз ТКО из контейнеров и за ликвидацию свалки мусора по периметру 15 метров от контейнерных площадок, возникшей из-за срыва графика вывоза ТКО, являлось МУП «ЖКС г. Багратионовска».

Вместе с тем, должностным лицом нарушение требований п.п.3.6.3.6.1, 4.2, 4.2.1 Правил благоустройства вменено ООО «Эко - Баланс».

Оценивая доводы представителей Общества о недоказанности обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Протоколом об административном правонарушении местом его совершения указаны территории земельных участков по адресам: <адрес>

В постановлении о назначении наказания также указано, что отходы не вывозились более суток с территории контейнерных площадок по <адрес>, что подтверждено фотофиксацией.

Однако в материалах дела имеется фототаблица к протоколу об АП, с фиксацией места для сбора ТКО в ненадлежащем санитарном состоянии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Таким образом, должностным лицом представлены противоречивые доказательства о месте для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории МО «Багратионовский городской округ».

Кроме того, доказательств возложения на ООО «Эко - Баланс» обязанности по уборке твердых - коммунальных отходов, крупно-габаритного мусора в местах сбора ТКО, ликвидации свалки в местах ТКО, суду не представлено.

Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает полномочия ООО «Эко - Баланс» как специализированной организацией, осуществляющей вывоз ТКО.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, материалами не подтверждены.

С учётом изложенного, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания, не доказаны.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, обжалуемое ООО «Эко-Баланс» постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» удовлетворить.

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31000 рублей, отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н.Н. Гриценко