Решение № 12-2450/2024 7-28/2025 7-3512/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-2450/2024

Дело № 7-28/2025 (№ 7-3512/2024)

(в районном суде № 12-2450/2024) Судья Мезенцева Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Эсхановой А.С., рассмотрев 10 февраля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на определение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «На Знаменской» (далее - ООО «На Знаменской», Общество), ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Н.В.Л. №... от 15.08.2024 Комитета по транспорту ООО «На Знаменской» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Н.В.В. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Определением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2024 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Н.В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения судьи районного суда от 16 сентября 2024 года и возвращении жалобы в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, в обоснование указав, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указания на необходимость приложения копий обжалуемого постановления.

Законный представитель ООО «На Знаменской», защитник Н.В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений указанной главы судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определения) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как следует из материалов настоящего дела, 15.08.2024 врио заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Н.В.Л. в отношении ООО «На Знаменской» вынесено постановление №... от 15.08.2024, которым ООО «На Знаменской» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «На Знаменской» Н.В.В. в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился с жалобой в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга, указав в жалобе реквизиты обжалуемого постановления.

Возвращая жалобу защитника на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления, материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что З.Р.К., которым выдана доверенность на имя Н.В.В. как защитника Общества, является законным представителем юридического лица «На Знаменской».

С выводами судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, изложенными в определении от 16 сентября 2024 года, согласиться нельзя в силу следующих обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

Пределы процессуальных действий, необходимых совершить при подготовке жалобы к рассмотрению, определены в статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица, а также разрешают вопрос об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы, путем использования систем видео-конференц-связи.

Проверка полномочий участников процесса, в том числе законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя пунктом 1 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесена к стадии рассмотрения жалобы по существу.

Вывод судьи об обязанности лица предоставить копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица, за подписью которого выдана доверенность защитнику, является несостоятельным, поскольку сведения о законном представителе юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, являются открытыми и общедоступными.

При этом, из содержания жалобы усматривается, что защитник ООО «На Знаменской» просит отменить постановление от 15.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «На Знаменской» врио заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Н.В.Л.

Из системного толкования изложенных положений ст. 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае поступления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в целях разрешения вопросов, предусмотренных ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не лишен права истребовать материалы соответствующего дела об административном правонарушения из органа либо у должностного лица, которыми вынесено это постановление.

Судья районного суда не был лишен возможности истребовать в Комитете по транспорту Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «На Знаменской».

Таким образом, вывод судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга о возврате жалобы в порядке подготовки на том основании, что лицо, обращающееся с жалобой, должно представить копию обжалуемого постановления, противоречит положениям ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, которыми не установлены специальные требования к содержанию такой жалобы.

Вместе с тем, в жалобе указаны реквизиты обжалуемого постановления должностного лица, а именно лицо, вынесшее постановление, дата и номер постановления, а также сведения, из содержания которых возможно установить, в отношении какого лица оно вынесено.

Поскольку содержание жалобы защитника ООО «На Знаменской» Н.В.В. на постановление врио заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Н.В.Л. №... от 15.08.2024 позволяет установить указанные обстоятельства, вывод судьи районного суда о наличии оснований для возвращения жалобы заявителю, материалами дела не подтвержден и является незаконным.

При таких обстоятельствах определение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а жалоба – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

определение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2024 года о возврате жалобы защитника ООО «На Знаменской» Н.В.В. на постановление врио заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Н.В.Л. №... от 15.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «На Знаменской», отменить.

Материалы дела по жалобе на постановление врио заместителя председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Н.В.Л. №... от 15.08.2024 возвратить в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева