Решение № 2А-2953/2018 2А-385/2019 2А-385/2019(2А-2953/2018;)~М-2871/2018 М-2871/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-2953/2018

Дело№ 2а-385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Мулькевич А.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованных лиц - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Председателю Уютненского сельского совета – главе администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО3, заинтересованные лица: Уютненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжении действия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2018г ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконным и отменить Постановление Председателя Уютненского сельского совета –Главы администрации Уютненского сельского поселения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Продолжить действие Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивирует тем, что решением Сакского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск административного истца, ФИО1, к председателю Уютненского сельского совета- Главе администрации Уютненского сельского поселения <адрес> РК ФИО3, Уютненскому сельскому свету <адрес> РК, Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> РК в соответствии с которым признано незаконным и отменено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

Этим же решением административный ответчик обязан в течение месяца после вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об опубликовании извещения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> РК о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1» в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Уютненского сельского поселения <адрес> РК в информационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Председатель Уютненского сельского совета –глава администрации Уютненского сельского поселения ФИО3 отменил незаконное постановление и опубликовал информацию в сети «Интернет», что означает выполнение указанного выше решения суда.

Административный истец обратилась в администрацию Уютненского сельского поселения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, однако, ДД.ММ.ГГГГ получила Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на п.7 ст. 39.18 ЗК РФ, при этом никаких понятных причин и оснований отказа в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка от должностных лиц не получила. Считает постановление об отказе в предоставлении в аренду земельного участка не законным, подлежащем отмене.

Просила суд признать незаконным и отменить Постановление Председателя Уютненского сельского совета –Главы администрации Уютненского сельского поселения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Продолжить действие Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> РК, Уютненский сельский совет <адрес> РК.

Административный истец в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснила суду, что на основании решения поселкового совета № от 02.03.2016г были заказаны диски с проектом межевания земельного участка, сказали приезжайте заключайте договор, когда обратилась в учреждение ответчика, сказали что не могут предоставить земельный участок.

Представитель административного истца в судебном заседании требования доверителя изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, также пояснила суду, что п.7 ст.39.18 ЗК РФ не содержит основания для не предоставления земельного участка доверителю по договору аренды. Отказ не обоснован, с марта 2016г доверитель не может оформить прав на земельный участок, земельный участок не занят, ни кому не передан. Все документы разработаны (выполнены кадастровые работы, схема утверждена), осталось только заключить договор аренды, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны главы администрации усматривается злоупотребление правом. Доверитель не утратила интерес к земельному участку.

Административный ответчик, представитель заинтересованных лиц, ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 просил отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску административного истца, на официальной сайте муниципального образования в сети «Интернет» было опубликовано извещение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> РК о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1», что сделано ранее не было. На данное извещение поступило еще одно заявление, кроме заявления истца, о предоставлении спорного земельного участка в аренду, в связи с этим и было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Если бы не было обращения еще одного лица, то могли предоставить в аренду административному истцу спорный земельный участок. На вопросы участников процесса также пояснил, что ранее поданное административным истцом заявление является действующим, может быть рассмотрено, но уже по другой процедуре. Земельный участок находится в муниципальной собственности, ни кому не передан.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Из положений ст. 61 КАС РФ усматривается, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих ( а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Ч. 2 ст.64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, решением Сакского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что постановлением администрации Уютненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка обшей площадью <данные изъяты> расположенного в северо-восточной части населенного пункта на территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым по <адрес>.

Также вышеуказанным решением суда установлено, что согласно Постановления администрации Уютненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданке РФ ФИО1» - отменено.

Решением Сакского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены полностью.

Обязано председателя Уютненского сельского совета – главу администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым – ФИО2, Уютненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрацию Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течении одного месяца после вступления решения суда рассмотреть вопрос об опубликовании извещения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданке РФ ФИО1» в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Председатель Уютненского сельского совета-глава Администрации Уютненского сельского поселения ФИО3, отменил постановлением администрации Уютненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> РК и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гр. ФИО1»

Также данным постановлением принято решение опубликовать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> РК и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

29.11.2018г Председателем Уютненского сельского совета-главой администрации Уютненского сельского поселения ФИО3 вынесено Постановление № «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>».

В основу постановления положены п.7 ст. 39.18. ЗК РФ, а также извещение муниципального образование Уютненского сельского поселения <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ

Данное постановление суд признает законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением ЗК РФ, Закона Республики Крым №-ЗРК, административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, аренду» утвержденного Постановлением № от 16.09.2015г Администрации муниципального образования Уютненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, по следующим основаниям.

В ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что оспариваемое положение не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 739-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 486-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 140-О).

Таким образом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления об отмене ранее изданных (принятых) ими муниципальных правовых актов или об утрате ими юридической силы должны быть мотивированы и основаны на нормах законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, в рамках которых отменяемые акты были изданы (приняты), а сама по себе отмена муниципального правового акта уполномоченным на это органом не свидетельствует о законности и обоснованности такой отмены.

В соответствии со пп.1 п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно представленного Извещения, было разъяснено всем заинтересованным в получении земельного участка с кадастровым номером 90:11:220101 площадью 800 кв.м., расположенного в <адрес>, в аренду, право на обращение в администрацию Уютненского сельского поселения с заявлением.

Также отражено, что заявления принимаются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положений п.п..4-7 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, представитель заинтересованных лиц ФИО3, на опубликованное извещение поступило заявление иного лица, кроме ФИО1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для предоставления земельного участка в аренду для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, предоставить информацию о данном лице не может, так как данная информация является персональными данными. Административный истец не лишен права на получение земельного участка в порядке проведения аукциона, по другому регламенту и процедуре.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Юридически значимыми обстоятельствами, требующими выяснения и установления по данному административному иску при рассмотрении его по существу, являются: наличие у органа полномочия на принятие решения; соблюдение порядка принятия решений; соответствие содержание оспариваемого решения, требованиям, закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Из положений ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями(бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.

Истцом, в нарушение ст.62 КАС РФ в суд не представлены доказательства в обоснование заявленных требований о бездействии административного ответчика, что повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов истца.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению, т.к. в ходе судебного разбирательства не установлена совокупность двух условий: незаконность оспариваемых бездействий должностного лица и нарушение прав и свобод истца данным бездействием.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению.

Иные доказательства судом не исследовались и им не проводился правовой анализ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Председателю Уютненского сельского совета – главе администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО3, заинтересованные лица: Уютненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжении действия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено су<адрес>.01.2019г.

Судья Собещанская Н.В.