Решение № 3А-854/2025 3А-854/2025~М-183/2025 М-183/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 3А-854/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре Лязиной А.О.

представителя общества с ограниченной ответственностью «Шале-фитнес» ФИО1,

представителя министерства имущественных отношений Самарской области ФИО2,

с участием прокурора Сидоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-854/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шале-фитнес» к Министерству имущественных отношений Самарской области об оспаривании нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Шале-фитнес» (далее по тексту - ООО «Шале-фитнес», общество, административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части нормативного правового акта.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, которое расположено в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Объект недвижимости с кадастровым номером № под пунктом № включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2650 от 05 ноября 2024 года.

ООО «Шале-фитнес» просит суд признать приведенный выше пункт Перечня на 2025 год недействующим со дня их принятия, поскольку объект с кадастровым номером №, не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включение его в оспариваемый акт не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и нарушает его права и законные интересы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель министерства имущественных отношений Самарской области ФИО2, действующий на основании доверенности, просил требования общества оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Показал, что объект недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с актом осмотра от 29.07.2024, фактически используется в целях одновременного размещения офисов и объекта общественного питания, при этом доступ к части помещений не предоставлен, ввиду чего министерство правомерно включило его в оспариваемый Перечень на основании п.4.1 ст.378.2 НК РФ.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемый нормативно-правой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативно правой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативно правового акта под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела следует, что в вышеуказанный Перечень на 2025 год под пунктом №, включено нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, в оспариваемый Перечень, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области по состоянию на 05.11.2024 в ЕГРН содержатся всеведения о здании с кадастровым номером №, с площадью 4855, 9 кв.м назначение - нежилое, наименование: спортивно-развлекательный комплекс, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В здании с кадастровым номером № располагаются помещения с кадастровыми номерами:

- №, площадью 202, 4 кв. м, наименование - нежилое помещение №№, назначение - нежилое, принадлежащее на праве собственности ООО «Сандра»;

- №, площадью 358, 9 кв. м, наименование - нежилое помещение, назначение-нежилое, принадлежащее на праве собственности ФИО12, а в настоящее время помещение ФИО14, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ);

- №, площадью 3616, 1 кв. м, наименование-нежилое помещение, назначение-нежилое, (архивный), снят с государственного учета ДД.ММ.ГГГГ по обращению ООО «Шале-Фитнес»;

№, площадью 72 кв. м, наименование – нежилое помещение, назначение-нежилое, (архивный), снят с государственного учета ДД.ММ.ГГГГ по обращению ООО «Шале-Фитнес»;

- №, площадью 542, 9 кв. м, наименование - нежилые помещения на 1 этаже №; на 3 этаже №, назначение – нежилое, принадлежащее на праве собственности ФИО13;

- № площадью 3544, 1кв. м, наименование - нежилое помещение, назначение - нежилое, (архивный), снят с государственного учета ДД.ММ.ГГГГ по обращению ООО «Шале-Фитнес»;

№, площадью 3616, 1 кв. м, наименование - нет, назначение – нежилое, принадлежащее на праве собственности ООО «Шале –Фитнесс».

ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение площади с «1 кв. м» на «4855.90 кв. м.» по с/з № от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о наличии зарегистрированных договоров аренды в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в пределах которого расположено здание с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования - деловое управление, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадью 1 581 кв. м.

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений его вида разрешенного использования, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор).

Указанный классификатор содержит вид разрешенного использования «Деловое управление» (4.1) под которым понимается размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), а так же «обеспечение занятий спортом в помещениях» (5.1.2) под которым понимается размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях.

В силу закрепленных в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации основных начал законодательства о налогах и сборах акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 6 и 7).

Законодатель в подпункте 1 пункта 3, подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения на нем офисных зданий различного, в том числе, административного назначения и (или) торговых объектов и (или) объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги и в каком порядке он должен платить.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 ноября 2020 года N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика" указал, что подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данное законоположение не предполагает возможности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).

Также Конституционный Суд Российской Федерации указал, что взимание налога на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, не оправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в границах которого находятся спорное здания, является смешанным и однозначно не предусматривает размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, что исключает возможность отнесения здания под признаки, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и не свидетельствует об однозначном расположении на земельном участке объектов, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ.

По материалам технической инвентаризации – экспликации к техническому паспорту на здание «спортивно-развлекательного комплекса», подготовленному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, спорное нежилое здание включает части (помещения) с наименованием: «помещения», «сан.узлы», «коридоры», «лестничные клетки», «подсобные помещения», «тамбуры», «сауны» 11,8 кв.м, 11, 1 кв.м, «душевые» 34, 1 кв.м, 33, 9 кв.м.

Площадь помещений с назначением «сауны» и «душевые», которые по своему назначению могут быть отнесены к объектам бытового обслуживания, составляет 1,8 % от общей площади здания, то есть не превышает 20%.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) достоверно не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый Перечень исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «ЦРР» составлен акт осмотра, согласно которому в здании кадастровым номером №, площадью 4855,9 кв. м. расположены:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 202,4 кв. м, доступ к которому не предоставлен,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 542,9 кв. м, доступ к которому не предоставлен,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 358,9 кв. м, доступ к которому не предоставлен,

- нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 72 кв. м, доступ к которому не предоставлен,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, в котором расположены:

- офис приема посетителей площадью 144,2 кв. м,

- офис площадью 62,8 кв. м,

- объект общественного питания, площадью 57,2 кв. м,

- бассейн площадью 336,5 кв. м,

- тренажёрный зал площадью 712,3 кв. м,

- спортивный зал площадью 97,7 кв. м,

- детская игровая комната площадью 66,3 кв. м,

- комната отдыха, комната приема пищи, площадью 21,8 кв. м,

- гардероб площадью 25,6 кв. м,

- раздевалка площадью 19,6 кв. м,

- санузел площадью 20,1 кв. м,

- коридор, лестница, тамбур площадью 276,3 кв. м,

- доступ в помещение на -1 этаже в количестве 7 помещений, на 1 этаже в количестве 4 помещений, на 2 этаже в количестве 3 помещений не предоставлен.

Согласно письменным возражениям министерства имущественных отношений Самарской области, спорный объект недвижимости включен в оспариваемый Перечень на основании пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ, поскольку фактически использовался под офис и объект общественного питания.

В судебном заседании представитель министерства имущественных отношений Самарской области последовательно ссылался на то, что непредставление собственниками доступа к нежилым помещениям, расположенным в спорном здании, является самостоятельным основанием для включения объекта в Перечень.

Следуя правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П), судом проверялось фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости.

По сведениям налогового органа УФНС России по Самарской области по адресу: <адрес>, в юридически значимый период установлена контрольно-кассовая техника:

- ООО «Коммерческое предприятие «Сандра», дата регистрации ККТ-ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации – ДД.ММ.ГГГГ, место установки – офис. Основной вид деятельности: 71.11.1 Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта;

- ФИО5, дата регистрации ККТ - ДД.ММ.ГГГГ, место установки – Салон красоты «Аркада». Основной вид деятельности: 96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

-ФИО16 дата регистрации ККТ-ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации -ДД.ММ.ГГГГ место установки – WWW.LUXARYFITNESS.RU. Основной вид деятельности: 93.13 Деятельность фитнес-центров;

-ФИО6, дата регистрации ККТ - ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации - ДД.ММ.ГГГГ, место установки – ИП ФИО6 Основной вид деятельности: 47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах;

-ООО «СКА», дата регистрации ККТ - ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации -ДД.ММ.ГГГГ, место установки – Салон красоты «Аркада». Основной вид деятельности: 96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, директор ФИО5;

-ФИО7, дата регистрации ККТ - ДД.ММ.ГГГГ, дата последней перерегистрации - ДД.ММ.ГГГГ, место установки – Мини-кафе. Основной вид деятельности: 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Из общедоступного источника - геоинформационной системы "2ГИС" следует, что в нежилом здании располагаются:

- Luxury Fitness фитнес-клуб;

- салон красоты Аркада;

- офис Роскошное зрение;

- компания Дом 63;

- школа фитнеса BellaVita;

- дизайн студия Sandra design ;

- Luxury fitness кафе;

- БейсикДекор интернет-магазин светильников;

- Бонсай-Самара ландшафтный дизайн;

-Арома Акцент магазин ароматов для дома;

- ТСЖ Шале жилищно-коммунальные услуги;

- Baby luxury фитнес-клуб;

- МТС Юрент станция зарядки телефонов.

Из ответа ООО «ДИЗАЙН 360» (Бейсик Декор интернет-магазин светильников) на запрос суда следует, что общество по адресу: <адрес> договоры аренды и / или субаренды не заключились. Общество деятельность на территории Самарской области не осуществляет, все деловые операции и взаимодействия на территории Самарской области ведутся исключительно через официального партнера – ООО «Дом 63».

Из ответа ИП ФИО8 (школа фитнеса BellaVita) на запрос суда следует, что по адресу: <адрес> договоры аренды и / или субаренды не заключились; по спорному адресу проводятся обучающие курсы для новых кадров фитнеса клуба «Лакшери Фитнесс» на их платформе по их запрос.

Для определения фактического использования объекта в юридически значимый период, судом от собственников нежилых помещений, а также из вышеуказанных организаций, расположенных в здании с кадастровым номером № запрошены и получены следующие договора аренды:

- договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Шале-фитнес» передает ИП ФИО4 – ФИО9 нежилые помещения общей площадью 121,9 кв. м., в том числе 5,0 кв. м. - торговое место, 116,9 кв. м - для использование под размещение спа-салона, расположенные на первом этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес> в помещении с кадастровым номером №, срок действия договора 11 месяцев (том л.д. 236-242);

- договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Шале-фитнес» передает ООО «СКА» нежилые помещения общей площадью 42,2 кв. м, под размещение спа-салона, расположенные на первом этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес> в помещении с кадастровым номером №, срок действия договора 11 месяцев (Том 1 л.д. 244- 250);

- договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Шале-фитнес» передает ООО «Фитнес-центр «Лакшери-фитнес» нежилые помещения общей площадью 3 353,10 кв. м, для размещения фитнес-центра, расположенные в подвальном помещении, 1 и 2 этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес>, в помещении с кадастровым номером №, срок действия договора 11 месяцев;

- договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Шале-фитнес» передает ИП ФИО7 нежилые помещения, а именно помещение площадью 36,9 кв. м. для хранения продуктов питания, приготовления пищи и напитков, расположенное в помещении с кадастровым номером 63:01:0704005:867, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Шале-фитнес» передает ООО «Сервис-Плюс» нежилые помещения, расположенные на первом этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес>, комнаты №, площадью 15,4 кв.м для использования под офис, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- договор аренды №-Ф003/АР от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП ФИО13 передает ИП ФИО6 нежилое помещение, расположенное на третьем этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес>, офис №, общей площадью 18,96 кв. м, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды №-Ф004/АР от ДД.ММ.ГГГГ (согласно которому ИП ФИО13 передает ИП ФИО10 нежилое помещение под офис (письменные пояснения), расположенное на первом этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес>, комн. №, общей площадью 10 кв. м, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

- договор аренды №-Ф001/АР от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП ФИО13 передает ООО «Люнеттес-Оптика» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещения (офисы) №№, общей площадью 418 кв. м на третьем этаже нежилого здания, комн.№ общей площадью 10 кв. м, на первом этаже нежилого здания, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды №-Ф005/АР от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП ФИО13 передает ООО «ДОМ-63» нежилое помещение, расположенное на третьем этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес>, офисы №,4а, общей площадью 26,09 кв. м, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (аналогичный договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф005/АР);

- договор аренды №-Ф002/АР от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП ФИО13 передает ООО «Бонсай-Самара» нежилое помещение, расположенное на третьем этаже четырехэтажного здания по адресу: <адрес>, офисы №,3,6, общей площадью 64,77 кв. м, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответов на запросы суда, ООО «Коммерческое предприятие «Сандра» общество является собственником объекта с кадастровым номером №, состоящего из нежилых помещений № общей площадью 202,4 кв. м, этаж №, по адресу: <адрес>, основным видом деятельности общества является - деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта. Дизайн студия - Арома Акцент является структурным подразделением ООО «Коммерческое предприятие «Сандра».

Помещения №№, 27, 25, 24 общей площадью 103, 3 кв.м используется обществом согласно основному виду деятельности.

В помещении № площадью 30,7 кв. м располагаются выставочные образцы, в помещении № площадью 13, 9 находится ККТ общества; помещения №№, 24 общей площадью 58, 7 кв. м работают сотрудники общества, в них проводится прием посетителей.

Помещения №№,2,3,4,5,6 – лестница, туалеты, комната отдыха и кухня сотрудников. Помещение № – не используется.

В силу предписаний пункта 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в поименованном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным кодексом

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" торговый объект определяет, как здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4 статьи 2).

Площадь торгового объекта, как это указано в пункте 7 статьи 2 этого же Федерального закона, - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Согласно позиции 36 "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст) устанавливающего термины и определения основных понятий в области торговли, магазин представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Исходя из позиции 20 этого же национального стандарта, торговое предприятие (предприятие торговли) составляет имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли.

Из позиции 36 названного национального стандарта следует, что магазин это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения

Под складским помещением понимается специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже (позиция 89 названного национального стандарта), а под торговым залом предприятия розничной торговли понимается часть помещения розничного торгового предприятия, включающая торговый зал и помещения для оказания услуг (позиция 109 названного национального стандарта), под торговым залом предприятия розничной торговли понимается специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (позиция 110 названного национального стандарта) при этом в примечании указано что часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли. Согласно пункту 111 национального стандарта, под площадь торгового зала понимается часть розничного торгового объекта, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Под демонстрацией товаров понимается торгово-технологический процесс, при котором покупателю предоставляется доступ к товару для доведения наглядным способом информации о его потребительских свойствах различными способами, включая визуальное ознакомление с товаром, или возможность тактильной оценки товара, или одорологическая оценка товара, или вкусовая оценка товара (дегустация), или демонстрация работы, или испытание товара в действии (пункт 121.1 национального стандарта).

Таким образом, складские помещения, залы, связанные с демонстрацией товара в целях обслуживания покупателей также должны учитываться среди помещений, используемых в торговле и относиться к общей торговой площади.

Таким образом, суд полагает что, выставочные образцы «Арома Акцент» находящиеся на стеллажах с каталогами дизайн-студии в помещении № площадью 30,7 кв. м, используются для демонстрации товара, позволяющей покупателям самостоятельно его обозревать, то есть наглядным способом обеспечивается визуальное ознакомление с товаром и доведения о нем необходимой для продажи информации, таким образом, площадь помещений подлежит учету при определении процентного соотношения использования помещений в здании под офисы.

Основным видом деятельности ООО «Коммерческое предприятие «Сандра» является 71.11.1 Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта.

Согласно содержанию кода классификации 71.11.1 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014, деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта. Эта группировка также включает: разработку проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия.

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным распоряжением Правительства РФ от 24.11.2016 N 2496-р, деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта (71.11.1) не отнесена к бытовым услугам, в отношении которых статьей 378.2 НК РФ установлены особенности исчисления налоговой базы.

Таким образом, иные помещения в объекте с кадастровым номером с кадастровым номером №, в котором сотрудники осуществляют деятельность, направленную на осуществление основной деятельности организации, самостоятельного офисного назначения не имеют, и не используются для осуществления самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением деятельности ООО «Коммерческое предприятие «Сандра».

Собственник помещения с кадастровым номером № (до ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 в пояснениях указал, что с июля 2024 года основная часть указанного помещения не использовалось ни в каких целях в связи с отсутствием производственной необходимости. Помещение было выставлено на продажу, производился косметический ремонт для предпродажной подготовки. Только часть кабинетов общей площадью 60,40 кв. м, из которых 5,50 кв.м туалеты, использовалась под офис во время проведения ремонтных работ, а именно: кабинет № (22,6 кв. м),кабинет № (15,2 кв. м), кабинет № (17,1 кв.м), кабинет № (2,8 кв.м) и № (2,7 кв.м) туалеты.

Анализируя вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что в расчет площади помещений в оспариваемом здании, используемых под офис, торговлю и бытовые услуги подлежат включению (121, 9 кв.м (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ)+ 42,2 кв. м (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) + 36,9 кв. м (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) +15,4 кв.м (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) + 18,96 кв. м (договор аренды №-Ф003/АР от ДД.ММ.ГГГГ) + 428 кв.м (договор аренды №-Ф001/АР от ДД.ММ.ГГГГ) + 26,09 кв. м (договор аренды №-Ф005/АР от ДД.ММ.ГГГГ) +64,77 кв. м (договор аренды №-Ф002/АР от ДД.ММ.ГГГГ) + 30,7 кв. м (где располагаются выставочные образцы) + 13, 9 (где находится ККТ) + 54, 9 (письменные пояснения ФИО12, из которых следует, что часть кабинетов общей площадью 60,40 кв. м, из которых 5,50 кв.м туалеты, использовалась под офис), +10 кв. м (договор аренды №-Ф004/АР от ДД.ММ.ГГГГ и письменные пояснения), что менее 20 % от общей площади здания 4 855,9 кв. м.

Оценивая акт осмотра объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «ЦРР», суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 N 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее по тексту - Порядок).

Согласно Порядка органы местного самоуправления Самарской области обладают полномочиями на проведение осмотров объектов недвижимого имущества, в случае их обращения в министерство за определением вида фактического использования объекта недвижимости, на основании которых, министерством определяется вид фактического использования объекта недвижимости.

Так, абзацем пятым пункта 3 Порядка предусмотрено, для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются, в том числе, акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

Пунктом 4 Порядка органы местного самоуправления в Самарской области наделены правом направлять в уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку об определении вида фактического использования объектов недвижимости в случае несогласия с включением или невключением соответствующего объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.

Вид фактического использования объектов недвижимости по обращениям заявителей, предусмотренным настоящим пунктом, определяется уполномоченным органом в отношении каждого объекта недвижимости не более одного раза в период с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.

В пункте 5 Порядка отражены сведения, которые должны быть отображены в заявлении об определении вида фактического использования объекта недвижимости, а также указан перечень документов, которые должны быть к нему представлены, в частности, пункт 5 Порядка прямо предусматривает, что в случае обращения с заявлением органов местного самоуправления Самарской области к заявлению прилагается акт осмотра объектов недвижимого имущества, свидетельствующий о фактическом использовании объектов недвижимости, с приложением материалов фотосъемки, составленные соответствующими органами местного самоуправления в Самарской области по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В силу абзаца 8 пункта 7 настоящего Порядка, решение о возврате заявления и прилагаемых к нему документов с указанием причин возврата принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления и документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Порядка, и направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, в случае поступления заявления в уполномоченный орган в письменной форме и адресу электронной почты, указанному в заявлении, в случае поступления заявления в уполномоченный орган в форме электронного документа.

Как следует из пункта 9 Порядка, осмотр объектов недвижимости, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляется комиссией, созданной решением уполномоченного органа, либо комиссией, созданной решением подведомственной организации (в случае ее привлечения). При этом правообладатели объектов недвижимости обязаны обеспечить беспрепятственный доступ членам комиссии для осмотра объекта недвижимости.

Уведомление о дате и времени проведения осмотра направляется комиссией в срок не позднее 5 рабочих дней до даты проведения осмотра способом, указанным в абзаце восьмом пункта 7 настоящего Порядка.

В случае рассмотрения вопроса определения вида фактического использования здания, уведомления о дате и времени проведения осмотра направляются комиссией в срок не позднее 5 рабочих дней до даты проведения осмотра всем правообладателям помещений, находящихся в указанном здании, по адресу местонахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу помещения (для граждан).

Уведомление о проведении осмотра считается в любом случае полученным правообладателем объекта недвижимости по истечении 10 дней с момента его направления по почтовому адресу, указанному в заявлении, в случае поступления заявления в уполномоченный орган в письменной форме и адресу электронной почты, указанному в заявлении, в случае поступления заявления в уполномоченный орган в форме электронного документа.

Как следует из предоставленных административным ответчиком сведений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Сандра» (ШПИ №), ФИО13 (ШПИ №), ФИО12 (ШПИ №), ООО «Шале-Фитнес» (ШПИ №), направлены извещения дате, времени и месте осмотра помещений в рамках заявки министерства от ДД.ММ.ГГГГ №МИО-09/3658-вн.

Из отчетов об отслеживании отправлений с вышеназванными почтовыми идентификаторами следует, что собственники нежилых помещений – ФИО11 и ФИО15, извещения получили после проведения акта осмотра, ввиду чего не имели возможности явиться для участия в процедуре осмотра, а так же обеспечить доступ членам комиссии.

В соответствии с пунктом 11 Порядка уполномоченный орган на основании полученных сведений и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, а также на основании информации, полученной по результатам осмотра, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, с учетом пункта 1 настоящего Порядка и положений, установленных пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, принимает:

решение об определении вида фактического использования объектов недвижимости как объектов, соответствующих требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если из полученных сведений и документов представляется возможным определить вид фактического использования объектов недвижимости, а также в случае отказа правообладателей объектов недвижимости в обеспечении беспрепятственного доступа членов комиссии к объекту недвижимости для его осмотра и наличия признаков размещения в нем офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания (акт осмотра в этом случае составляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и (или) видеоматериалов, в том числе фиксацией вывесок (конструкций) с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом здании (строении, сооружении) и помещении, и (или) наименования обследуемых объектов недвижимого имущества, и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу к объекту недвижимого имущества);

решение об определении вида фактического использования объектов недвижимости как объектов, не соответствующих требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если из полученных сведений и документов следует, что объекты не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В акте должна быть надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена полученными в ходе обследования доказательствами имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в перечень исходя из критерия его фактического использования.

Из акта обследования здания с кадастровым номером №, при определении его фактического использования для целей налогообложения следует, что доступ в нежилые помещения с кадастровыми номерами №, а так же в часть нежилого помещения с кадастровым номером №, не представлен.

Вместе с тем, в нарушение пункта 11 Порядка, в акте не приведены обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии к объекту недвижимого имущества, при том, что в акте указано, что к объекту имеется беспрепятственный доступ, получение услуг в объекте неограниченному кругу лиц возможен.

При оценке акта, суд также учитывает, что из приложенных к акту фотографий следует, что вход двери в салон красоты Аркада открыты, однако в акте не отражена информация об указанном помещении и его площади.

Оценивая представленный в материалы дела акт осмотра объекта недвижимого имущества, суд полагает, что он не может являться допустимым доказательством, поскольку в представленном акте отсутствуют сведения, какие именно помещения и какой площадью фактически используются в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, кроме того, в акте отсутствует расчет доли площади объекта для определения вида фактического использования объекта недвижимого имущества, который является неотъемлемой частью акта в соответствии с вышеназванным Порядком, так же выводы, отраженные в акте, суд находит противоречащими друг другу.

Акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выполненные ГБУЗ СО «Центр размещения рекламы» во исполнение определений суда, также не могут быть приняты во внимание.

Как указано выше, Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что уведомление о дате и времени проведения осмотра направляется комиссией в срок не позднее 5 рабочих дней до даты проведения осмотра.

Из представленных ГБУЗ СО «ЦРР» копий извещений направленных в адрес ООО «Шале-фитнес», ООО «Коммерческое предприятие «Сандра», ФИО13, ФИО14 о проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра объекта недвижимого имущества, следует что, извещения датированы ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически направлены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № (партия 456) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 3 рабочих дня до даты проведения осмотра.

Аналогичные нарушения выявлены при извещении ГБУЗ СО «ЦРР» на осмотр состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ, кроме того извещение направлено только в адрес представителя «ООО Шале-Фитнес» ФИО3, извещения в адрес ООО «Коммерческое предприятие «Сандра», ФИО13, ФИО14 не направлены.

Собственники помещений не имели возможности своевременно получить сведения об извещении и явиться для участия в процедуре осмотра, а так же обеспечить доступ членам комиссии, ввиду чего акт составлен без доступа на объект недвижимости, и в акте не приведены причины, вследствие которых доступ не был предоставлен.

Во избежание необоснованного затягивания судебного разбирательства суд не счел необходимым повторно (в третий раз) ставить вопрос о проведении осмотра объекта недвижимого имущества.

Кроме того, указанные акты не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку они составлены после утверждения оспариваемого Перечня на 2025 год.

Таким образом, акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в силу отсутствия в них юридически значимой информации не позволяет сделать вывод о процентном соотношении использования помещений в здании под офисы, таким образом, фактическое использование здания в соответствии с условиями, установленными пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ акты не подтверждают.

Доводы представителя министерства имущественных отношений Самарской области о том, что непредставление собственниками доступа к нежилым помещениям, расположенным в спорном здании, является самостоятельным основанием для включения объекта в Перечень, не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

Решением Самарского областного суда от 04.07.2022, вступившим в законную силу 16.08.2022 признаны недействующими со дня принятия пункты Перечней на 2019-2022 годы в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером №

Решением Самарского областного суда от 29.05.2023, вступившим в законную силу 14.07.2023 признан недействующим со дня принятия пункт Перечня на 2023 год в части включения в его нежилого здания с кадастровым номером №

Указанные решения не оспаривались, вступили в законную силу.

В Перечень на 2024 год, спорное здание не включено.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование оспариваемого здания и перемещений в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 4.1 ст. 378.2 НК РФ).

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения оспариваемого здания в Перечень на 2025 год.

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещений в нем, а также земельный участок под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения здания в оспариваемый Перечень.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежало включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечень на 2025 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня его принятия.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемый нормативный акт был размещен в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Шале-фитнес» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год», утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в него под пунктом № здания с кадастровым номером №.

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 г.

Судья Д.Т. Синева