Постановление № 5-104/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-104/2024

Дело № 5-104/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 23 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Вальдес В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» имени ФИО2 министерства здравоохранения <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выявлен факт нарушения КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 ФИО3 не оспаривала обстоятельства, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, пояснила о том, что медицинским учреждением предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, в связи с отсутствием финансирования выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 полагал возможным назначить КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 3406 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к причинам, способствующим росту заболеваемости инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи, относятся нарушения в организации работы медицинской организации, санитарно-техническом состоянии, материальном обеспечении и соблюдении противоэпидемического режима.

В соответствии с пунктом 3408 Санитарных правил к нарушениям в организации работы медицинской организации относится превышение норм коечной емкости палат; отсутствие разделения по нозологическим формам; совместное размещение детей и взрослых пациентов; аварийные ситуации на водопроводной и канализационной системах, перебои и отсутствие в подаче горячей и холодной воды, нарушения в тепло- и энергоснабжении; нарушения в работе приточно-вытяжной вентиляции.

При входе в бокс, где лежит инфекционный больной, и при выходе из него персонал обязан вытирать ноги о губчатый или поролоновый коврик, смоченный дезинфицирующим раствором (пункт 3999 Санитарных правил).

Для обеззараживания воздуха в палатах устанавливают установки обеззараживания воздуха, разрешенные к работе в присутствии людей. Расчет количества установок проводят в соответствии с паспортом к каждой марке облучателя (пункт 4005 Санитарных правил).

Как усматривается из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ4 года № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> (инфекционный корпус) проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки установлено, что КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- двери, рамы раздаточных окон в боксы, полубоксы из коридора закрываются не герметично, видны щели между дверьми и дверными коробками, щели в рамах раздаточных окон, в боксе № двери из санузла в палату не закрываются; в боксе № передаточное окно открыто, через него проходит провод, что не позволяет закрывать окно герметично, передаточные окна в полубоксы № открыты в обе стороны; на полках передаточных окон в боксе № находятся посторонние предметы (вещи), стоит посуда с остатками пищи, что относится наращениям в организации работы медицинского учреждения, санитарно-технического состояния и соблюдении противоэпидемиологического режима и относится к причинам, способствующим росту заболеваемости ИСМП;

- в смешанном отделении № вентиляционная решетка около входа в мельцеровский бокс № частично загорожена изоляционным проводом, во всех боксах вентиляционные решетки заклеены желтыми либо черными пакетами, в коридорах, в комнате (участке) по обращению с медицинскими отходами класса А, Б вентиляционная решетка имеет следы загрязнений, что относится к нарушениям в работе приточно-вытяжной вентиляции и к причинам, способствующим росту заболеваемости ИСМП;

- при входе в боксы, где лежат инфекционные больные, и при выходе из них отсутствуют губчатые или поролоновые коврики, смоченные дезинфицирующим раствором для вытирания ног персонала;

- для обеззараживания воздуха в боксах первого отделения отсутствуют установки обеззараживания воздуха, разрешенные к работе в присутствии людей; в коридоре первого отделения рециркулятор воздуха, установленный около полубокса № в нерабочем состоянии; в коридоре реанимационного отделения один из двух установленных рециркулятора воздуха в нерабочем состоянии.

Факт совершения КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; экстренными извещениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; заявлением о согласовании с прокурором проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № – №; протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертным заключением по оценке результатов лабораторных исследований, измерений от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными объяснениями главного врача КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении на должность главного врача; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к; должностной инструкцией главного врача КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд признает перечисленные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, взаимно дополняют друг друга, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действие КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из анализа указанной нормы права для установления вины юридического лица требуется установление того факта, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела судом не было установлено каких-либо препятствий для исполнения КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 обязанности по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения установленных требований.

Оснований для освобождения КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Допущенные медицинским учреждением нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеют повышенную степень общественной опасности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении вида наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 является бюджетным учреждением, сведений о том, что ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат, прихожу к выводу о назначении КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» имени ФИО2 министерства здравоохранения <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья В.В. Вальдес