Постановление № 1-62/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 1-62/2024

Дело № 1-62/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000425-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного преследования

в связи с истечением сроков давности уголовного преследования

г. Сергач 21 июня 2024 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

с участием государственного обвинителя зам. Сергачского межрайонного прокурора Пулькиной Е.Е.,

представителя потерпевшего ФИО2,

обвиняемого ФИО3, защитника в лице адвоката Емелина А.С., представившего удостоверение № от 24.11.2021 и ордер № от 18.06.2024,

при секретаре судебного заседания Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО3, <данные изъяты> ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительно следствия ФИО3 обвиняется в совершении: халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов организации, при следующих обстоятельствах.

06.07.2011 между представителем нанимателя (далее – Работодатель) в лице главы администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО4 и ФИО3 (далее –Муниципальный служащий) заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1 принят на должность ведущего специалиста Комитета архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области на неопределенный срок на постоянное место работы. В соответствии с указанным трудовым договором ФИО3 обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п.п. 1 п. 2.3); исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.п. 2 п. 2.3); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (пп. 3 п. 2.3); соблюдать правила внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования района, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией (п.п. 4 п. 2.3).

В соответствии с дополнительным соглашением № от 10.08.2016 к трудовому договору № от 06.07.2011 Муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области в соответствии с должностной инструкцией с 10.08.2016 (п. 1). Приказом администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 130-к от 11.10.2021 «О переводе работника на другую работу» ФИО3 переведен на постоянное место работы на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области. В соответствии с дополнительным соглашением от 22.11.2021 к трудовому договору № 17 от 06.07.2011 Муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области соответствии с должностной инструкцией с 11.10.2021 (п. 1, 2).

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, утвержденной распоряжением главы администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 113-к от 12.08.2021, должность начальника отдела архитектуры и градостроительства (далее - начальник отдела) относится к главным должностям муниципальной службы (группа 4), в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (п. 1.1); при выполнении своих должностных обязанностей подчиняется главе местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (п. 1.3); в своей деятельности начальник отдела архитектуры и градостроительства руководствуется: Конституцией РФ, Федеральным Законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 03.08.2007 г. № 99-3 «О муниципальной службе в Нижегородской области», Указом Президента и Постановлениями Правительства РФ, Законами Нижегородской области, Постановлениями, Распоряжениями Губернатора и Правительства Нижегородской области, Уставом Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области района, Положением об отделе архитектуры и градостроительства администрации, постановлениями и распоряжениями администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, своей должностной инструкцией (п. 1.4); должен знать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации местного самоуправления, муниципальной службы, противодействия коррупции, размещения муниципального заказа; регламент и инструкцию по делопроизводству органов местного самоуправления; структуру органов местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области; основы законодательства о труде и охране труда Российской Федерации; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты (п. 1.5). Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области руководит работой отдела – осуществляет планирование работы, несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и соблюдение трудовой дисциплины. Начальник отдела архитектуры и градостроительства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функциональные обязанности: участие в разработке проекта генерального плана сельских поселений Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, в том числе в подготовке проекта по внесению изменений в генеральный план сельских поселений Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, для вынесения его на публичные слушания в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, и на рассмотрение на сессии депутатами сельских поселений Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области и осуществление его выполнения (п. 2.1); участие в разработке проектов правил землепользования и застройки, в том числе подготовка проекта по внесению изменений в правила землепользования и застройки, организация разработки нормативных правовых актов по планированию Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, реализация правил землепользования и застройки сельских поселений Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (п. 2.2); участие в подготовке и реализации документации по планировке территории (включая проекты планировки, проекты межевания) (п. 2.9); подготовка градостроительных заданий на подготовку документации по планировке территории (включая проекты планировки, проекты межевания) (п. 2.10); участие в работе Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, подготовка документов на рассмотрение Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции Отдела (п. 2.11); рассмотрение заявлений о подготовке решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и подготовка соответствующего проекта нормативно-правового акта администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (п. 2.12); подготовка акта обследования земельного участка и градостроительного заключения о возможности, либо невозможности предоставления земельного участка (п. 2.16); подготовка решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (п. 2.18); подготовка проектов правовых актов администрации Краснооктябрьского муниципального района по вопросам: утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п.п. 1 п. 2.35); подготовки и утверждения проектов планировки и межевания территории (п.п. 3 п. 2.35); установления соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков (п.п. 5 п. 2.35); принимать участие в комиссии по подготовке документации для проведения конкурсов и аукционов на заключение договоров купли-продажи, право аренды государственной разграниченной и (или) не разграниченной собственности и муниципальной собственности (п. 2.51); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п. 2.53). Начальник отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан (п. 4.1).

Согласно положению об администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, утвержденному решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 44 от 27.06.2014 (с изменениями и дополнениями от 29.12.2014), Администрация Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (далее – Администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельными государственными полномочиями, переданными ей федеральными законами и законами Нижегородской области, Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области (ч. 1 ст. 1), Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом Краснооктябрьского муниципального района, а также нормативными правовыми актами Земского собрания (ч. 2 ст. 1). Структура администрации Краснооктябрьского муниципального района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района. Администрация формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района. Администрация состоит из структурных подразделений, возглавляемых их руководителями (ч. 1 ст. 2). Структура каждого отраслевого (функционального) органа администрации района, его функции и задачи регламентируются отдельными положениями (ч. 2 ст. 2). Структурными подразделениями администрации являются управления, комитеты, отделы, которые решают вопросы местного значения, отнесенные к их ведению. Работники администрации, замещающие должности, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими Краснооктябрьского муниципального района. На работников администрации в полной мере распространяется законодательство, регулирующее вопросы муниципальной службы (ч. 4 ст. 2). Управления, комитеты, отделы, осуществляют организационно-распорядительную (исполнительную) деятельность, направленную на исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, законов Нижегородской области, указов и распоряжений Губернатора Нижегородской области, постановлений и распоряжений Правительства Нижегородской области, муниципальных правовых актов Земского собрания. Управления, комитеты и отделы администрации возглавляются начальниками управлений, председателями комитетов, начальниками (заведующими) отделов, которые в целях осуществления своих полномочий готовят проекты муниципальных правовых актов. При наделении их правом юридического лица издают индивидуальные правовые акты в форме приказов (ч. 5 ст. 2). Отраслевые (функциональные) органы создаются с целью решения вопросов местного значения в соответствии с полномочиями и обеспечения деятельности администрации района в целом (ч. 7 ст. 2). Для осуществления возложенных на администрацию района задач она имеет право принимать по рассматриваемым обращениям граждан и юридических лиц необходимые меры, вести прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к ведению администрации (ч. 5 ст. 4); выполняет функции по обеспечению исполнения решений органов местного самоуправления района по вопросам реализации вопросов местного значения (ч. 1 ст. 6). Администрация района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района, нормативными правовыми актами Земского собрания района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района (ч. 1 ст. 9). Руководители юридического лица, издают приказы в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 9). Постановления и распоряжения, принимаемые администрацией в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами (ч. 6 ст. 9). Администрация района и должностные лица администрации района несут ответственность перед населением района, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами области (ч. 11 ст. 9). Администрация района несет ответственность перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (ч. 1 ст. 11). За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления Уставом Краснооктябрьского муниципального района, а также за принятие незаконных решений администрация района несет ответственность перед государством и населением, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11).

В соответствии с Уставом Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, принятым постановлением Земского собрания Краснооктябрьского района от 27.06.2005 № 46, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии со статьями 72, 73, 74, 76 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно Положению об Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, Администрация Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - район) и наделяется Уставом Краснооктябрьского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области федеральными законами и законами Нижегородской области (разд. 1 п. 1). Администрация состоит из структурных подразделений, которые могут быть наделены правами юридического лица на основании решения Земского собрания района (разд. 2 п. 2). Структурные подразделения создаются с целью решения вопросов местного значения в соответствии c полномочиями и обеспечения деятельности администрации района в целом. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации района, не обладающих правами юридического лица, определяются положениями об этих органах, утверждаемыми муниципальными правовыми актами администрации района, принимаемыми в соответствии со структурой администрации (разд. 2 п. 3). Структурными подразделениями администрации являются управления, комитеты, отделы, которые решают вопросы местного значения, отнесенные к их ведению (разд. 2 п. 5). Управления, комитеты и отделы администрации возглавляются начальниками управлений, председателями комитетов, начальниками (заведующими) отделов, которые в целях осуществления своих полномочий готовят проекты муниципальных правовых актов. При наделении их правом юридического лица издают индивидуальные правовые акты в форме приказов (разд. 2 п. 6). Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе осуществляет подготовку к утверждению схем территориального планирования муниципального района и подготовленной на основе схемы муниципального планирования документации по планировке территории (разд. 3 п. 1 п.п. 16). Следовательно, в период времени с 11.10.2021 по настоящее время ФИО3, занимая должность начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в структурном подразделении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, являлся должностным лицом органа местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с ч. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которой подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Согласно п. 14. ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

l) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Согласно п. 2 части 2 статьи 58 Земельного кодекса РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Границы территориальных зон Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области и его регламенты застройки в пределах указанных территорий установлены Правилами землепользования и застройки Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, утверждены приказом департамента градостроительного развития Нижегородской области от 26.12.2016 № 07-09/142, изменены решением Сельского Совета Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 17.08.2018 № 8 (далее – Правила землепользования и застройки). Генеральный план со схемой расположения территориальных зон Уразовского сельского поселения Краснооктябрьского района Нижегородской области утвержден решением Уразовского сельсовета от 26.12.2013 № 34. С целью формирования нового земельного участка, подлежащего в будущем постановке на кадастровый учет, в период времени с 11.10.2021 по 13.10.2021 в отдел архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области из отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области поступила заявка на формирование нового земельного участка, подлежащего в будущем постановке на кадастровый учет. В период времени с 11.10.2021 по 13.10.2021 начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО3, наделенный в силу своих должностных обязанностей полномочиями по подготовке градостроительных заданий на подготовку документации по планировке территории (включая проекты планировки, проекты межевания), подготовке и утверждению проектов планировки и межевания территории, подготовке проектов правовых актов администрации Краснооктябрьского муниципального района по вопросам утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установления соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, находясь в своем рабочем кабинете начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный округ, с. Уразовка, ул. Кооперативная, д. 36, вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушение п.п. 1 п. 2.34, п.п. 3 п. 2.35 и п.п. 5 п. 2.35, п. 2.10 должностной инструкции начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, утвержденной распоряжением главы администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 113-к от 12.08.2021, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по подготовке проектов правовых актов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области по вопросам утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п.п. 1 п. 2.35); подготовке и утверждению проектов планировки и межевания территории (п.п. 3 п. 2.35), установления соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков (п.п. 5 п. 2.35); подготовки градостроительных заданий на подготовку документации по планировке территории (включая проекты планировки, проекты межевания) (п. 2.10), а также в нарушение требований п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, вследствие небрежного отношения к службе ввиду личной невнимательности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде существенного нарушения законных интересов организации – Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, снижения доверия населения к законности принимаемых должностными лицами – сотрудниками администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области решений, а также недополучения бюджетом Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области дохода при продаже сформированного им земельного участка, отнесенного им к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», не принял исчерпывающих мер к проверке соответствия вида разрешенного использования подлежащего формированию земельного участка актуальному виду разрешенного использования указанного земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, утвержденными приказом департамента градостроительного развития Нижегородской области от 26.12.2016 № 07-09/142 и измененными решением Сельского Совета Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 17.08.2018 № 8, которыми устанавливаются границы территориальных зон Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области и регламенты его застройки, которые в силу своего служебного положения обязан был знать, а именно о расположении формируемого земельного участка в двух территориальных зонах – П-5 «Зона размещения производственных, коммунальных объектов, объектов производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и иных объектов, не выше 5-го класса опасности», площадью 30 502 м2, и СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения», площадью 37 144 м2, руководствуясь устаревшими сведениями о границах территориальных зон, указанных в копии внутрихозяйственного землеустройства от 11.08.1987, утвержденной и.о. руководителя УСХ Администрации Краснооктябрьского муниципального района ФИО5, с использованием компьютерной техники подготовил примерную схему расположения планируемого к формированию на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный район, сельское поселение Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка, и проект постановления администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 450 от 11.10.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», согласно которому утверждалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 67 644 м2 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный район, сельское поселение Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка. Данный проект постановления впоследствии был удостоверен личной подписью главой местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО6, не осведомленном о составлении проекта указанного постановления начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО3 с нарушениями действующего федерального законодательства вследствие ненадлежащего исполнения последним своих должностных обязанностей. Постановление администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 450 от 11.10.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» с момента его подписания главой местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО6 приобрело официальный характер и являлось официальным документом, так как имело установленные формальные реквизиты и подпись уполномоченного лица, а также имело юридическое значение и влекло соответствующее юридическое последствие в виде основания для постановки сформированного земельного участка площадью 67 644 м2 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный район, сельское поселение Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка, на кадастровый учет. Далее утвержденное главой местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО6 постановление администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 450 от 11.10.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» вместе с примерной схемой расположения планируемого к формированию земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный район, сельское поселение Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка, было направлено посредством электронной почты на служебную почту кадастрового инженера ФИО7, которым в период времени с 13.10.2021 по 14.10.2021, на основании поступивших документов картометрическим методом был подготовлен межевой план указанного участка с указанием точных координат формируемого земельного участка, подлежащего постановке на кадастровый учет, который 14.10.2021 был направлен на электронную почту администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области. Далее начальником отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО8 в период времени с 14.10.2021 по 27.10.2021, более точная дата следствием не установлена, в МФЦ с. Уразовка Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области был передан пакет документов для постановки сформированного земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный район, сельское поселение Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка, на кадастровый учет. 27.10.2021 земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный район, сельское поселение Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Указанный земельный участок площадью 67 644 м2 ± 2 276 м2 входил в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения».

17.01.2022 в Администрацию Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области обратился ФИО9 с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 67 644 м2 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный район, сельское поселение Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка – с видом разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Постановлением Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 187 от 28.04.2022 «О предоставлении в собственность земельного участка», утвержденным подписью главы местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального района ФИО10, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № площадью 67 644 ± 2 276 м2, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснооктбярьский район, с.п. Уразовский сельсовет, восточная окраина с. Уразовка, был предоставлен в собственность за плату ФИО9 11.05.2022 земельный участок, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером № отделом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, относящийся к территориальной зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 187 от 28.04.2022 «О предоставлении в собственность земельного участка», был продан ФИО9 за 182 600 рублей. В результате преступных действий ФИО3 существенно нарушены законные интересы организации – Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области в виде снижения доверия населения к законности принимаемых решений должностными лицами администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, а также вследствие включения в состав земельного участка, поставленного на кадастровый учет под номером №, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», земель, относящихся к различным территориальным зонам – СХ-1 и П-5, рыночная стоимость включенного в состав земельного участка с кадастровым номером № участка, относящегося к территориальной зоне П-5, была занижена вследствие его учета как земель, относящихся к территориальной зоне СХ-1, рыночная стоимость которых ниже земель, относящихся к территориальной зоне П-5, из-за чего земельный участок, поставленный на кадастровый учет под номером №, был продан по заниженной рыночной цене, из-за чего бюджетом Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области был не дополучен доход в размере 437 532 рублей 80 копеек.

При ознакомлении с материалами уголовного дела от обвиняемого ФИО3 и защитника Емелина А.С. поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

В предварительном судебном заседании адвокат Емелин А.С. поддержал ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, который закончился 11.10.2023 г.

Обвиняемый ФИО3 просил прекратить уголовное дело в отношении него в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, при этом он осознает, что данное основание не является реабилитирующим.

Представитель потерпевшего ФИО2 просит ходатайство удовлетворить.

Зам.Сергачского межрайонного прокурора Пулькина Е.Е. не возражала против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, считает, что уголовное дело в отношении ФИО3 подлежит прекращению по указанному основанию, учитывая, что обвиняемый согласен на прекращение уголовного дела по данному основанию, понимая, что оно не является реабилитирующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 1- 6 части первой статьи 24 УПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки - два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Преступление, в котором обвиняется ФИО3, относится к категории преступлений небольшой тяжести, время совершения - 11.10.2021. Следовательно, 11.10.2023 истек срок давности привлечения ФИО3 к уголовной ответственности. Таким образом, уголовное дело в отношении ФИО3 должно быть прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24, 27, 236, 239 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства после вступления постановления в законную силу:

- Оптический диск с правилами землепользования и застройки сельского поселения Уразовский сельсовет Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области,

генеральный план Уразовского сельского поселения Краснооктябрьского района Нижегородской области, утвержденного решением Уразовского сельсовета от 26.12.2013 № – передать в администрацию Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области.

- Заявление ФИО9 «О приобретении земельного участка в собственность» от 17.01.2022,

выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.02.2022 с кадастровым номером №,

протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.04.2022 в 2 экземплярах,

заявка на участие в аукционе от 30.03.2022, копии чеков, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации,

сведения о расчетном счете ФИО9,

извещение о проведении торгов № от 27.04.2022 на 3 листах в 2 экземплярах,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 28.04.2022 «О предоставлении в собственность земельного участка»,

копия решения сельского совета Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 8 от 17.03.2018 «Об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки Уразовского сельского поселения Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, утвержденные приказом департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 26.12.2016 №,

приложение к постановлению от 27.09.2021 №,

копия приказа департамента градостроительного развития территории Нижегородской области № от 26.12.2016 «Об утверждении изменений в правила землепользования и застройки территории Уразовского сельского поселения, утвержденные решением сельского совета Уразовского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 25.04.2014»,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 27.09.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 11.10.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

копия паспорта ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

выписка из казначейского счета № за 31.03.2022 с извещением о проведении торгов от 07.04.2022,

протокол № рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.04.2022,

копия газеты «Официальные вести» от 09.04.2022 №,

копия постановления Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 07.04.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане отмене аукциона»,

извещение о проведении торгов № от 07.04.2022, извещение о проведении торгов № от 25.03.2022,

отчет № «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» частнопрактикующего оценщика ФИО13 от 03.03.2022,

выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.02.2022 с кадастровым номером №,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 22.09.2022 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) использования

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 04.10.2022 «О прекращении права постоянного (бессрочного) использования на земельный участок»,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 28.07.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 04.08.2022 «О внесении изменений в постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 28.07.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 27.09.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № 336 от 04.08.2022 «О внесении изменений в постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 28.07.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»

выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.07.2023 с кадастровым номером №,

выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.09.2023 с кадастровым номером №,

договор аренды земельного участка № от 16.11.2022 с актом приема-передачи земельного участка от 16.11.2022,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 22.09.2022 «О проведении аукциона», копия газеты «Официальные вести» от 01.10.2022 №,

скриншоты экрана с изображением земельных участков с указанием их стоимости и местоположения,

извещение о проведении аукциона 03.11.2022,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 16.11.2022 «О предоставлении в аренду земельного участка»,

протокол № рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.11.2022 в 2 экземплярах, заявка на участие в аукционе от 27.10.2022,

постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 21.12.2022 «О внесении изменения в постановление Администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 29.05.2018 № «Об утверждении Перечня удостоверяющего связи между объектами капитального строительства и земельными участками, в которых они расположены»,

копия заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области № от 05.12.2022,

копия ответа на заявление из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области № от 14.12.2022,

отчет № об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснооктябрьский район, примерно в 280 метрах к северо-западу от с. Уразовка, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО13,

выписка из лицевого счета № за период с 01.10.2022 по 27.10.2022,

выписки из публичной кадастровой карты и скриншоты экрана с сайта «Публичная кадастровая карта» на 5 листах,

извещение о проведении аукциона 28.04.2022

хранить в течение срока хранения уголовного дела.

- Распоряжение главы администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области №-к от 12.08.2021 «Об утверждении должностной инструкции» и должностная инструкция начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области,

- Решение Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 05.06.2014 «Об утверждении Положения об администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области»,

Положение об администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 05.06.2014,

решение Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 29.12.2014 «О внесении изменений в Положение об администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением Земского собрания от 05.06.2014 №»,

решение Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 27.07.2016 «Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района»,

Положение об отделе архитектуры и градостроительства администрации Краснооктябрьского муниципального района

решение Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области № от 27.11.2019 «О внесении изменений в Положение об администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области,

передать в администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.

- Оптический диск с Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - передать в администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.

- Оптический диск из ООО «Геопроект-НН» - передать в администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 15 суток со дня его вынесения через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н.Черновская