Решение № 2-263/2025 2-263/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-263/2025

УИД 65RS0016-01-2025-000355-03

Дело №2-263/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г. Томари

Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в составе:

председательствующего Солоха А.С.,

при секретаре Прядко А.А.,

с участием заместителя прокурора Томаринского района Афанасьева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лица к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

07 марта 2025 года прокурор Томаринского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» (далее - МУП «Благоустройство») о возложении обязанности организовать и обеспечить ремонт поврежденной части фасада, устранив отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе визуального осмотра жилищного фонда выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> осуществляет управляющая компания МУП «Благоустройство». В ходе осмотра МКД установлено, что участки стены фасада со стороны ул. Гагарина нуждаются в восстановлении штукатурного слоя (имеются следы отлома штукатурного слоя, краски, а также виднеется арматура). Поскольку количество лиц, чьи интересы затрагивает разрешение требований определить невозможно, причиной обращения с исковым заявлением послужило нарушение управляющей компанией обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами своих жилищных прав и безопасность как для лиц, проживающих в спорном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, угрозу жизни и здоровью которых может представлять дом, настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Определением судьи от 13 марта 2025 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Томаринского муниципального округа, КУМС Томаринского муниципального округа.

В судебном заседании участвующий в деле заместитель прокурора Афанасьев Д.А. настаивал на удовлетворении иска, привел доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик МУП «Благоустройство» в судебное заседание не явился, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление, которое занесено в протокол судебного заседания и приобщено к материалам дела.

Третьи лица администрация Томаринского муниципального округа, КУМС Томаринского муниципального округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующего в деле заместителя прокурора Афанасьева Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением направлено для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, а так же предупреждению дальнейшего разрушения фасада.

Прокуратурой Томаринского района проведена проверка жилищного законодательства при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> на основании обращения Ч.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что МКД расположенное по адресу: <...> года постройки, двухэтажный, состоит из 2 жилых помещений, из них в муниципальной собственности находится 100% жилых помещений в общем имуществе МКД.

В соответствии с актом осмотра общего имущества в многоквартирном доме в составе комиссии МУП «Благоустройство» с фототаблицей от 04 сентября 2024 года, установлено разрушение штукатурного слоя, и наличие трещин фасада, выявлена необходимость текущего ремонта.

Решением о проведении проверки и актом проверки прокуратуры Томаринского района от 25-26 сентября 2024 года с фототаблицей установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> осуществляет управляющая компания МУП «Благоустройство». В ходе осмотра МВД установлено, что участки стены фасада со стороны ул. Гагарина нуждаются в восстановлении штукатурного слоя (имеются следы отлома штукатурного слоя, краски, а так же виднеется арматура).

По результатам проведенной прокуратурой Томаринского района проверки в адрес МУП «Благоустройство» внесено представление прокурора от 26 сентября 2024 года об устранении нарушений требований законодательства, выявленных при проведении проверки в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В качестве выявленных нарушений прокурором указаны обстоятельства, являющиеся основанием по рассматриваемому иску участки стены фасада со стороны ул. Гагарина нуждаются в восстановлении штукатурного слоя (имеются следы отлома штукатурного слоя, краски, а так же виднеется арматура)

МУП «Благоустройство» рассмотрено представление прокурора Томаринского района, в адрес прокуратуры города направлено письмо от 25 октября 2024 года №465 о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что факты, указанные в представлении нашли свое подтверждение, текущий ремонт фасада МКД 13 по ул. Гагарина в с. Черемшанка запланирован к проведению в 2025 году в летний период. Заместитель директора ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за несвоевременную организацию работы по проведению текущего ремонта МКД.

Как следует из материалов дела, выявленные прокурором нарушения фактически не были устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 1.1 названной статьи, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Перечисленные в ст. 162 Жилищного кодекса РФ работы и услуги относятся к работам и услугам, оказываемым управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица,) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пп. «в» п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пункт 11 Правил предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. «а» и «д» п. 2 Правил, а так же элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «з»).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни, здоровья и имущества граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36, ч. 1, ст. 39, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ фасад отнесен к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила от 27.09.2003), изданных с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила № 170).

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно пункта 1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил от 27.09.2003, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.2.1.6 Правил от 27.09.2003, чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.

Пункт 4.2.3.2 Правил от 27.09.2003 предусматривает, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила № 290).

Пунктом 2 Минимального перечня к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно п. 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 7 Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов отнесены, в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек (абзац 2); проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах (абзац третий); при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац 15).

В пункте 3 Правил № 290 приведены условия, определяющие подлежащий применению перечень услуг и работ. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от перечисления в договоре соответствующих конкретных действий и наличия решения общего собрания собственников помещений по вопросу о необходимости их выполнения.

По смыслу вышеприведенных норм права и условий договора управления, на ответчика, как на управляющую организацию, осуществляющую обслуживание многоквартирного жилого дома, возложена обязанность по выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общедомового имущества, включая обязательные ремонтные работы, необходимые для поддержания общего имущества в состоянии, отвечающем требованиям безопасного для жизни и здоровья проживания граждан.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в МКД решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

Из системного толкования указанных положений следует, что ответчик, как управляющая организация обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Однако до настоящего времени ремонт фасада дома не произведен, штукатурный слой на участках фасада стены не восстановлен, в связи с чем ненадлежащее состояние отделочного слоя фасада представляет существенную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, так как грозит обрушением.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы, не оспариваются ответчиком, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Поскольку для выполнения мероприятий по ремонту фасада многоквартирного дома требуется время, срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным. Доказательств необходимости установления более длительного срока, для исполнения требований прокурора суду не представлено.

Кроме того, согласно заявлению ответчика МУП «Благоустройство» в лице директора ФИО2 от 25 марта 2025 года, исковые требования предприятие признает в полном объеме, последствия признания иска, разъяснены и понятны.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрение дела по существу прекращается.

Учитывая, что ответчик МУП «Благоустройство» самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом, в соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, признав иск, и согласившись с предъявленными исковыми требованиями, последствия признания иска были разъяснены и понятны, признаниеиска не противоречит действующему законодательству, не нарушаетправаи законные интересы третьих лиц, суд принимает данное признание иска полностью.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика МУП «Благоустройство», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, с учетом положений статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лица к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» о возложении обязанности, – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность организовать и обеспечить ремонт поврежденной части фасада, устранив отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» в доход бюджета Томаринского муниципального округа государственную пошлину в размере 900 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.

Председательствующий судья А.С. Солоха