Постановление № 5-402/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-402/2018

Дело № 5-402/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия жилищное коммунальное хозяйство «Заплавное» (далее по тексту МУП ЖКХ «Заплавное»), ИНН <***>, КПП 341501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 4-46091, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2018 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области в отношении МУП ЖКХ «Заплавное» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МУП ЖКХ «Заплавное» не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Заплавное» вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании указывает, что вина МУП ЖКХ «Заплавное» в совершении административного правонарушения доказана.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 39 Закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту о негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 11 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека

Из положений статьи 8.2 КоАП РФ следует, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судьей 22 марта 2018 года в 13 часов 30 минут в ходе проведения планового (рейдового) осмотра территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области проводимого на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области №57 от 28.02.2018 года совместно с государственным инспектором было установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, водительское удостоверение 3412 №377533, управляя ассенизаторским автомобилем (вакуумная машина) марки ЗИЛ КO 250 государственный номер <***> осуществлял транспортнику отходов, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов ФККО) утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2017 №242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» код по ФККО 73210001304 отходы (осадки) из выгребных ям - IV класс опасности при отсутствии паспорта на данный вид отхода (документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе), отсутствии в наличии документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Так в соответствии с ч. 1 статьи 16 Закона N 89-ФЗ устанавливаются требования к транспортированию отходов, а именно транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов, наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Согласно представленного гр. ФИО2 путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что вышеуказанный автомобиль эксплуатируется МУП ЖКХ «Заплавное», а гр. ФИО2 является водителем данной организации.

Отходы код по ФККО 73210001304 отходы (осадки) из выгребных ям – IV класса опасности водителем МУП ЖКХ «Заплавное» ФИО2 были откачены из выгребной ямы, расположенной по адресу <адрес> и транспортировались в р.<адрес>.

Так в отношении ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению № от <данные изъяты>

Судом установлено, что между ФИО3 и МУП ЖКХ «Заплавное» заключен трудовой договор №26 от 01.10.2010 года.

Также 05.04.2018года в 15 часов 15 минут в рамках проводимого планового рейдового осмотра по приказу Комитета от 30 марта 2018 года №93, территории р.<адрес> государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> было установлено, что у гр. ФИО4, управляющего автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, при транспортировании отходов производства потребления в границах р.<адрес>, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2017 №242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» код по ФККО 73210001304 отходы (осадки) из выгребных ям - IV класс опасности, также отсутствовали паспорт отходов IV класса опасности и документы для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования (отсутствовал договор на транспортировку отходов и договор по отчуждению (передаче) отходов лицу, осуществляющему деятельность по обезвреживанию и размещению отходов.

Так в отношении ФИО4 был составлен протокол №25/752-03-18 об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ от 05 апреля 2018 года.

Согласно постановлению №25/752-04-18 от 10 апреля 2018 года гр. ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Так между ФИО4 и МУП ЖКХ «Заплавное» заключен трудовой договор №7 от 08.06.2016 года

Судом установлено, что МУП ЖКХ «Заплавное» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности транспортными средствами марки ЗИЛ КО 250 государственный регистрационный номер <***> эксплуатируемым МУП ЖКХ «Заплавное» на праве хозяйственного ведения, на основании договора №01 от 03.09.13 заключенного с Администраций Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

Вина МУП ЖКХ «Заплавное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25/752-03-18 от 04 мая 2018 года (л.д.4-9), актом планового (рейдового) осмотра от 05 апреля 2018 года и приложенной к нему фототаблицей (л.д.28-31), определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 15/739-04-18 от 04 апреля 2018 года (л.д.14-15), письменным объяснением директора МУП ЖКХ «Заплавное» ФИО6 (л.д.26), договором №01 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 02 сентября 2013 (л.д.47-53), трудовым договором №26 от 01 октября 2010 (л.д.54-55), контрактом №45/2018/ЖН/1 об оказании услуг по вызову жидких нечистот (л.д.56-57), путевыми листами (л.д.60-61, 64), трудовым договором №7 (л.д.63) договором №45/2017/ЖН/1 об оказании услуг по вызову жидких нечистот (л.д.65-66), договором №2/20018/ЖН/1 об оказании услуг по вызову жидких нечистот (л.д.67-68), контрактом №5/2018/ЖН об оказании услуг по вызову жидких нечистот (л.д.69-70), контрактом №45/2018/ЖН/1 об оказании услуг по вызову жидких нечистот (л.д.71-72), паспортом отходов 1-4 классов опасности (л.д.73-74)

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия МУП ЖКХ «Заплавное» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного МУП ЖКХ «Заплавное» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, которое является государственным учреждением, а также принимая во внимание, что назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, суд считает возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить МУП ЖКХ «Заплавное» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 50 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие жилищное коммунальное хозяйство «Заплавное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ.

Назначить муниципальному унитарному предприятию жилищное коммунальное хозяйство «Заплавное» административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер ниже низшего предела в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес>), ИНН <***>; КПП 344201001; ОКТМО 18710000; л/с <***>, р/с 40№; ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград; БИК 041806001; КБК (код бюджетной классификации) 814 116 25050 01 0000 140 ОГРН <***>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И.Костюк

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 08 июня 2018 года.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья