Решение № 2А-2710/2025 2А-2710/2025~М-1903/2025 М-1903/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-2710/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Родионовой О.Н.,

при помощнике судьи Тимофеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по <адрес>, военному комиссариату <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по <адрес>, военному комиссариату <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес>, в котором просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии по <адрес> о призыве на военную службу;

- обязать призывную комиссию направить на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес>.

Призывной комиссий по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве на военную службу ФИО1 в рамках весеннего призыва 2025 года.

В период призывной кампании весны 2025 года ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу, в связи с чем ему было проведено медицинское освидетельствование, при прохождении медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья: снижение зрения, частые онемения конечностей.

Административный истец с решением призывной комиссии о призыве на военную службу не согласен, считает его незаконным в виду нарушений, допущенных при проведении медицинского освидетельствования, в связи с чем нарушено его право на освобождение от призыва.

ФИО1 просил направить его на дополнительное обследование, но ему было отказано в выдаче направления на дополнительное обследование.

Полагает, что прохождение дополнительного обследования по указанным им заболеваниям необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требование административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения (л.д.21).

Представитель административного ответчика призывной комиссии по <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из содержания статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям подпункту «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно статье 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

На основании статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из пункта 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет, что подтверждается личным делом призывника. (л.д.36)

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле - июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», постановлено осуществить с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в <адрес> весной 2025 года» была создана призывная комиссию <адрес> в составе согласно приложению № к настоящему постановлению, а также призывные комиссии муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> в составах согласно приложению № к настоящему постановлению, из представленного Приложения № к Постановлению <адрес> следует, что в состав призывной комиссии <адрес> включен член комиссии – ФИО2 - врач, руководящий работы по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (ГБУЗ «Городская клиническая больница №») (л.д.27,32).

В связи с тем, что врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, является членом призывной комиссии <адрес>, следовательно, его привлечение к участию в деле в качестве административного ответчика не требуется.

Вышеуказанным Постановлением также были привлечены для проведения медицинского освидетельствования и призыва граждан на военную службу необходимые врачи-специалисты и средний медицинский персонал.

В ходе проведения весеннего призыва 2025 года ФИО1 прошел ряд медицинских обследований:

ДД.ММ.ГГГГ в отделении функциональной диагностики и ультразвуковых методов исследования амбулаторного звена ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница№». По окончании указанного исследования врач ФИО3 оформила документ под названием <данные изъяты>, в котором вынесла заключение: <данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО4 оформила документ под названием «<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ суточное мониторирование артериального давления. По окончании мориторирования врач-диагност ФИО5 оформила графические и текстовые результаты.

На основании вышеуказанных медицинских документов терапевт ФИО6, проведя непосредственно медицинское освидетельствование указанному призывнику, оформила на него Лист медицинского освидетельствования Терапевт ФИО6 отметил в Листе:

- в графе Жалобы: <данные изъяты>;

- графе Анамнез: <данные изъяты>

Далее, терапевт ФИО6 вынес:

- диагноз: <данные изъяты>

- заключение врача-специалиста: <данные изъяты>

К пункту «е» статьи 13 Расписания болезней относятся:

<данные изъяты>

К пункту «в» статьи 59 Расписания болезней относятся:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующие о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев».

ДД.ММ.ГГГГ каждый врач-специалист после изучения документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и медицинского освидетельствования вынес ФИО1 медицинское заключение о категории годности к военной службе. Результаты отражены на второй странице Учетной карты призывника, в пункте «Б.Заключения врачей-специалистов», в столбце под названием «При призыве на военную службу»:

Хирург вынес категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью хирурга);

Терапевт - категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями; артериальное давление 130/80 мм.рт.ст.; основание: пункт «е» статьи 13 и пункт «в» статьи 59 Расписания болезней (подтверждается личной подписью терапевта);

Психиатр - категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе (указанная категория подтверждается личной подписью);

Окулист - категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью);

Отоларинголог - категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе; (указанная категория подтверждается личной подписью);

Стоматолог - категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе (указанная категория подтверждается личной подписью);

Невропатолог - категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе ( категория подтверждается личной подписью);

Дерматолог - категорию годности <данные изъяты> то есть годен к военной службе; (указанная категория подтверждается личной подписью).

И в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанных медицинских заключений врачом, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2, вынесено указанному призывнику итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе № то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями; основание: пункт «е» статьи 13 и пункт «в» статьи 59 Расписания болезней - настоящая информация отражена в подпункте «В» - Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.

В случаи невозможности вынесения медицинского и/или контрольного заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования комиссия могла бы направить ФИО1 в медицинскую организацию города, но поскольку все врачи-специалисты и врачи военно-врачебной комиссии <адрес> вынесли заключения о категории годности, то необходимость направлять ФИО1 на дополнительное обследование отсутствовала.

Часть 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит: граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение на полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную служу по состоянию здоровья.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, из которого следует, что настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заявлением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающих в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Граждане при производстве независимой экспертизы имеют право выбора экспертного учреждения и экспертов. Независимая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Однако призывник ФИО1 не представил документы в медицинскую комиссию или в военно-врачебную комиссию <адрес> о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службу, установленных в вышеописанном порядке при проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» позволяющих признать административного истца ограниченным годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу.

Решения призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского и контрольного освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, следовательно, решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу являются обоснованным и законным.

Административным истцом не представлено суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, противоречащих нормам постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», а также нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме, поскольку административному истцу обоснованно определена степень годности к военной службе - <данные изъяты>.

Оснований для отмены оспариваемого решения судом по доводам административного искового заявления не установлено.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части нарушения прав, свободы и законных интересов, а также соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на административного истца, что последним сделано не было.

В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемым решением и действиями ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решение:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес>ов <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Родионова О.Н.

Подлинник решения находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес> (УИН №).

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2025 г.

Судья Родионова О.Н. О.ФИО7

Помощник Тимофеева А.В. А.ФИО8