Решение № 2-287/2023 2-287/2023~М-225/2023 М-225/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-287/2023

62RS001101-2023-000290-21 №2-287/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой

При секретаре С.С. Кручининой

С участием пом. прокурора А.М. Донской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клепиковского района, в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район, МБУ ДО «Тумский Дом творчества» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать системой пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, МБУ ДО «Тумский Дом творчества» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать системой пожарной безопасности, в котором просит обязать администрацию МО – Клепиковский муниципальный район произвести финансирование МБУ ДО «Тумский дом творчества» с целью оборудования системой пожарной сигнализации чердачное помещение здание дома творчества и обязать МБУ ДО «Тумский дом творчества в здании, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения требований п. 4.4., п. 4.8, п.п.42 таблицы 3 - «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 г. № 539; п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, а именно: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания дома творчества.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований законодательства охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании и пожарной безопасности, в частности, чердачное помещение здания МБУ ДО «Тумский дом творчества» (класс функциональной пожарной опасности Ф4.1) не оборудовано системой пожарной сигнализации.

Определением Клепиковского районного суда от 26 июня 2023 года Администрация МО – Клепиковвский муниципальный район признан ненадлежащим ответчиком и произведена замена на надлежащего – Управление образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район. Прокурор района не возражал против произведенной замены ответчика.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное. Просил установить срок финансирования в срок до 01.10.2023 г.

В судебное заседание представитель ответчика Управление образования и молодежной политики МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель ответчика МБУ ДО «Тумский дом творчества» не явился. Извещен надлежаще. Письменно признал исковые требования.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.l ст.296 Гражданского кодекса РФ, учреждение, казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1.5 Устава МБУ ДО «Тумский дом творчества» установлено, что МБУ ДО «Тумский дом творчества» реализует дополнительные образовательные программы, - организация дополнительного образования (л.д.30-46).

Согласно п.l.2 Устава, Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Клепиковский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляет администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном порядке осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - Собственник).

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что прокуратурой Клепиковского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании и пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Тумский дом творчества», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании и пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.4., п. 4.8, п.п.42 таблицы 3 - «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 №539, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1,Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1- 4.

Согласно п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры,

помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих

производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения,

бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых

отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

Судом также установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства МБУ ДО «Тумский дом творчества» обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, созданию безопасных условий обучения, а также безопасных условий воспитания обучающихся, обязанности по охране жизни и здоровья обучающихся и пожарной безопасности, исполняются ненадлежащим образом.

Так чердачное помещение здания МБУ ДО «Тумский дом творчества» (класс функциональной пожарной опасности Ф4.1) не оборудовано системой пожарной

сигнализации.

Данное обстоятельство подтверждается справкой ВрИО начальника ОИД и ПР по Клепиковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области № 37-4-16-8 от 23.03.2023г. (л.д.9).

Несоблюдение указанных выше требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности и законодательства об образовании может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся, работников и посетителей МБУ ДО «Тумский дом творчества».

Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности и законодательства об образовании, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что в действиях ответчиков имеют место, нарушения правил пожарной безопасности, об обязывании устранить которые просит прокурор, учитывая, что вышеуказанными законодательными актами, а также уставами ответчиков, на них лежит обязанность по устранению данных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить разумный срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление образования и молодежной политики муниципального образования – Клепиковский муниципальный район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.10.2023 года произвести финансирование МБУ ДО «Тумский дом творчества» с целью оборудования системой пожарной сигнализации чердачного помещения здания дома творчества, с кадастровым номером: 62:05:0020158:39.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Тумский дом творчества» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.12.2023 г. в здании с кадастровым номером: 62:05:0020158:39, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения требований п. 4.4., п. 4.8, п.п.42 таблицы 3 - «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 № 539; п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, а именно: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания дома творчества.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья Н.С. Самсакова