Решение № 12-654/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-654/2019

К делу №12-654/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей судьи Подгорновой Е.С.,

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2019г., предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар, вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Отдела Судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара от 13.06.2019 года администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, за неисполнение требований неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащихся в исполнительном листе об обязанности администрации муниципального образования город Краснодар в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 336 кв.м., с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель –земли населенных пунктов, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>.

За данное правонарушение юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо администрация муниципального образования город Краснодар подало жалобу, в которой считает данное постановление незаконным и необоснованным, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Просит отменить вышеуказанное постановление от 13.06.2019 года о привлечении администрации муниципального образования город Краснодар к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, действующий по доверенности, ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, считала постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.07.2017г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 23.11.2017г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 336 кв.м., с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель –земли населенных пунктов, кадастровый №, находящегося по адресу: г<адрес>».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

09.01.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

26.11.2018г. вынесено постановление о назначении нового срока до 12.12.2018г.

Из администрации муниципального образования город Краснодар поступил ответ от 15.15.2019г. о том, что в работу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар поступило постановление о назначении нового срока исполнения от 06.05.2019г. №-ИП в отношении взыскателя ФИО1 В настоящее время Департаментом рассматривается возможность исполнения указанного судебного акта.

В связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя от 26.11.2018г., в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 13.06.2019г. администрация муниципального образования г.Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно п.4.14 Методических рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12) обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП 4109/19/23042, требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд пришел к выводу, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Доводы администрации муниципального образования г. Краснодар о том, постановление от 09.01.2018г. администрацией не было получено, судом исследованы, но не приняты во внимание, так как судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление было направлено в администрацию муниципального образования город Краснодар 09.01.2018г., получено администрацией 10.01.2018г., о чем имеется отметка, однако, решение суда так и не исполнено в срок до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения представителя администрации муниципального образования г.Краснодар, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2019 года, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар, вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования г.Краснодар - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –