Решение № 12-563/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-563/2017

Дело № 12-563/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017г. г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска А.П.Мещерякова

с участием заявителя ФИО1

с участием защитника – Клименко К.В.

с участием заместителя главного государственного инспектора Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору - ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №87/02 от 08.08.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО2 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №87/02 от 08.08.2017г. вынесенное заместителем главного государственного инспектора Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО2 в отношении ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В своей жалобе ИП ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку отделка фасадов внешних поверхностей наружных композитными панелями на складе литер « Д» по адресу <...> установлены до 2008г., то есть до внесения изменений ФЗ от 22.07.2008г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме того, согласно расчету, максимальная величина индивидуального пожарного риска для работников в помещениях здания Литер Д составляет 6,222*10-8 год,т величина индивидуального и социального пожарного риска для людей, находящихся в селитебной зоне составляет 0 год, что менее установленных показателей и соответствует требованиям ст.93 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании заявитель ИП ФИО1 поддержал жалобу, просит суд отменить постановление №87\02 от 08.08.2017г в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Поскольку решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2008г., вступившее в законную силу 18.03.2008г. признано право собственности за ИП ФИО1 на мастерские, кузовной цех, гараж, литер Б, площадью 1992,4 кв.м., и литер Д, площадью 1 650,3 кв.м. по адресу <...> В. На фасады установлены панели до 2008г, до внесения изменений ФЗ от 22.07.2008г. № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании защитник Клименко К.В. поддержал доводы указанные в жалобе, просит отменить постановление № 87/02 от 08 августа 2017 г., поскольку полагает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, так как фасады установлены в 2007г., и имеется заключение пожарного надзора по Индустриальному району г.Хабаровска от 08.10.2017г., что задание склада литер «Д» по ул.Шевчука,22 В не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Индустриального района г. Хабаровска по пожарному надзору - ФИО2 просит постановление № 87/02 от 08 августа 2017г. оставить без изменений, в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 - отказать, предоставлен письменный отзыв, дополнив, что до вступления в законную силу положения ч.11 ст. 87 ФЗ от 22.07.2008г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» действовали СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», который действует и в настоящее время.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Заместителем начальника ОНД и ПР по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 вынесено распоряжения № 63 о проведении внеплановой выездной проверки помещений ИП ФИО1, по адресу <...>.

06.07.2017г. прокурором Индустриального района г.Хабаровска принято решение о согласовании проведении внеплановой выездной проверки здания по адресу <...> в период с 10.07.2017г. по 04.08.2017г.

Исходя из материалов дела, в следует, что период с 10.07.2017г. по 04.08.2017г. была проведена внеплановая проверка помещений ИП ФИО1 по адресу <...>.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения Технического регламента, ч.11 ст. 87 ФЗ от 22.07.2008 N 123 -ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно нарушение выразилось в том, что отделка фасадов внешних поверхностей наружных стен выполнена конструкцией алюминиевые композитные панели с наполнителем черного цвета, горючести группы Г4.

Кроме того, в ходе проверки предъявлен расчет по оценке пожарного риска ООО «Пожарный аудит» от 13.07.2017г., согласно указанного расчета максимальная величина индивидуального пожарного риска для работников составляет значение менее нормативно установленных показателей, что соответствует требованиям ст. 93 ФЗ № 123 -ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как установлено в судебном заседании, склад литер «Д» по адресу <...> отнесено к II степени огнестойкости. В ходе проведения внеплановой проверки на указанном складе выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 11 ст.87 ФЗ от 22.06.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение. Также, данное требование содержалось СНиП 21-01-97*.

Исходя из вышеизложенного, законодательством предусмотрен прямой запрет на облицовку наружных стен материалами группы горючести Г 4 для категории зданий II степеней огнестойкости.

Выявленные нарушения изложены как в акте проверки, так и в протоколе об административном правонарушении от 04.08.2017г. № 87\02, со ссылкой на нарушение конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.

Оснований для признания акта проверки и протоколов об административных правонарушениях недопустимыми доказательствами при рассмотрении дела не установлено.

В ходе рассмотрения жалобы, установлено, что действительно имел факт события административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку на складе по адресу <...> выполнена конструкция алюминиевых композитных панелей, горючести группы Г4.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.02.2008г., вступившее в законную силу, за ИП ФИО1 признано право собственности на мастерские, кузовной цех, гараж, литер Б, площадью 1 922,4 кв.м., по адресу <...> и объект, литер Д, площадью 1 650,3 кв.м., расположенный по адресу <...>.

Из технического паспорта от 15.01.2007г. на здание склада литер«Д», расположенного по адресу <...>, следует, что наружная отделка обшита алюкобондом.

Согласно справки отдела государственного пожарного надзора по Индустриальному району г.Хабаровска от 08.10.2007г, № 12\1217 следует, что здание склада литер «Д» по ул.Шевчука,22 «В» г.Хабаровска не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В ходе производства по делу вина в действиях ИП ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не установлена, поскольку признано право собственности на данный объект на основании решения суда от 15.02.2008г., где подтверждалось соответствие постройки санитарным, противопожарным, градостроительным требованиям, предъявляемым к зданиям такого типа. Использование материалов при отделке склада, изменений не претерпела.

Кроме того, в адрес ИП ФИО1 вынесено предписание № 63\1\1 о замене внешней отделки наружных стен в срок до 04.12.2017г., который до настоящего времени не истек.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что отсутствуют достаточные и достоверные доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Как следует из содержания п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление №87/02 от 08.08.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Индустриального района г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья А.П.Мещерякова