Решение № 2-1036/2024 2-1036/2024~М-1093/2024 М-1093/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-1036/2024

Дело № 2-1036/2024

УИД 42RS0012-01-2024-001843-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунаков А.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области

17 декабря 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования обосновывают тем, что распоряжением Администрации г.Мариинска Кемеровской области № <...> от <...>, ФИО1, на семью состоящую из 4 человек, предоставлена для проживания двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м.

<...> выдан ордер № <...> на вселение в указанное жилое помещение. ФИО1 указана в качестве нанимателя жилого помещения, в качестве членов ее семьи указаны: Л., <...> ФИО2, <...> ФИО3.

В предоставленное жилое помещение семья истца вселилась.

<...>.

Распоряжением Администрации города Мариинска № <...> от <...> утвержден протокол №<...> городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города от <...>. Согласно данного протокола, комиссией единогласно принято решение о предоставлении ФИО1, на 3 человека, в целях переселения из аварийного жилья, двухкомнатной квартиры в специализированном доме, расположенной по адресу: <...>.

<...> истцу выдан ордер № <...> на право занятия специализированного жилого помещения в специализированном доме по адресу: <...>, где в качестве членов семьи указаны: ФИО2 и ФИО3.

<...> между истцом и <...> был заключен договор социального найма специализированного жилого помещения в специализированном доме.

Распоряжением главы города Мариинска и Мариинского района от <...> № <...> жилые дома, расположенные по адресу: <...> были признаны подлежащими сносу.

Учитывая, что в квартире, расположенной по адресу: <...> семья истца проживала на основании ордера, данное жилое помещение относилось к муниципальному жилищному фонду, то при расселении из аварийного жилья, семье истца должны были предоставить вне очереди равнозначное по площади жилое помещение муниципального жилищного фонда по ордеру (договору социального найма).

Однако в нарушение норм жилищного права, ФИО1, как нанимателю жилого помещения предоставлено жилое помещение в специализированном доме, расположенное по адресу: <...>, как временное улучшение жилищных условий семьи истца до получения другой квартиры.

При этом, вместо внеочередного предоставления жилья семью ФИО1 поставили на жилищный учет на получение жилого помещения в порядке очередности.

<...> ФИО2 и ФИО3, достигнув совершеннолетия и выехав на иное постоянное место жительство более членами моей семьи не являются. В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <...>, истец проживает одна.

Обращения ФИО1 в администрацию Мариинского муниципального округа о внеочередном предоставлении жилья, результата не принесли.

Поскольку занимаемое ранее семьей ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при переселении из указанного аварийного жилья, истцу, как нанимателю жилого помещения, органы местного самоуправления должны были предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма (по ЖК РСФСР), в настоящее время - договору социального найма (по ЖК РФ), общей площадью не менее <...> кв.м., вне очереди.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Мариинского муниципального округа предоставить ФИО1, <...> года рождения, вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <...> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, в черте <...>.

<...>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к делу привлечены ФИО2, ФИО3, КУМИ администрации Мариинского муниципального округа (л.д. 2 обор.).

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Истец дала пояснения, что аварийный дом - <...>, фактически снесен.

Представитель ответчика Администрации Мариинского муниципального округа - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что не располагает информацией о фактическом сносе здания по адресу: <...>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, в судебное заседание исковые не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих деле, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения семьи истца по ордеру в жилое помещение, расположенное по адресу:: <...>) жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ч.1 ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пунктом 1 ст.50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, чтораспоряжением Администрации г.Мариинска Кемеровской области № <...> от <...>, ФИО1, на семью состоящую из 4 человек, предоставлена для проживания двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой <...> кв.м. (л.д.8-10).

<...> выдан ордер № <...> на вселение в указанное жилое помещение. ФИО1 указана в качестве нанимателя жилого помещения. Также в качестве членов ее семьи указаны: Л., <...> ФИО2, <...> ФИО3 (л.д. 11).

<...>.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, ФИО1 выехал на иное постоянное место жительства.

Распоряжением Администрации города Мариинска № <...> от <...> утвержден протокол №<...> городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города от <...> (л.д. 13-14), из которого следует, что комиссией единогласно принято решение о предоставлении ФИО1, на 3 человека, в целях переселения из аварийного жилья, двухкомнатной квартиры в специализированном доме, расположенной по адресу: <...>.

<...> ФИО1 выдан ордер № <...> на право занятия специализированного жилого помещения в специализированном доме по адресу: <...> (л.д. 15).

<...> между ФИО1 и <...> заключен договор социального найма специализированного жилого помещения в специализированном доме №<...> (л.д. 16-17), где в качестве членов семьи были указаны: ФИО2 и ФИО3.

Распоряжением главы города Мариинска и Мариинского района от <...> № <...> (л.д. 18) жилые дома, расположенные по адресу: <...> были признаны подлежащими сносу.

Согласно информации предоставленной Администрацией Мариинского муниципального округа по запросу суда (л.д. 40), заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <...>, не имеется.

Также согласно ответу <...> (л.д. 41 ), <...> в документах Администрации города Мариинска и Мариинского района за <...> гг. сведения о признании аварийными домов по адресу: <...> не просматриваются; акты межведомственной комиссии при Администрации г.Мариинска Мариинского района № <...> от <...> и № <...> от <...> в архивный отдел на хранение не поступали.

Согласно ответу Администрации г.Мариинска и Мариинского района от <...> (л.д. 19), ФИО1 проинформирована, что она состоит в общем списке очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства под №<...> согласно даты подачи заявления от <...>. Впередистоящие в списках очередности граждане жилой площадью не обеспечены.

Также, согласно ответу Администрации Мариинского муниципального округа от <...> (л.д. 20), очередность ФИО1 в списке учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Мариинского муниципального округа в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР по категории «граждане, принятые на учет до 2005 г.» - №<...>.

От предоставления ФИО1 жилого помещения по адресу: <...>, ФИО1 отказалась, поскольку данное жилое помещение располагается в <...>, а не в <...> (л.д. 33).

Таким образом, исходя из совокупности представленных в дело доказательств следует, что жилой дом (а также жилое помещение), расположенный по адресу: <...>, нанимателями квартиры в котором являлись ФИО1, и ее семья: ФИО2, ФИО3, по состоянию на <...> год являлся непригодным для проживания, поскольку был признан аварийным, что следует из протокола №<...> городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города от <...>, в связи с чем, истец и ее семья были переселены в специализированное жилое помещение в специализированном доме по адресу: <...>.

Сведений об имеющемся в собственности недвижимом имуществе у ФИО1 в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из ответов администрации Мариинского муниципального округа, ФИО1 в настоящее время состоит на учете в качестве граждан на улучшение жилищных условий, что свидетельствует об отсутствии у истца иного недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, при проверке судом объективной нуждаемости истца в жилом помещении, в связи с признанием жилого помещения (относящегося к муниципальному жилищному фонду), занимаемого истцом по договору найма на основании ордера аварийным суд приходит к выводу, что ФИО1 и ее семья занимали спорное помещения по адресу: <...>, на основании договора найма, который не расторгался, недействительным не признавался. Ввиду признания занимаемого истцом и ее семьей жилого помещения непригодным для проживания, данным лицам необходимо предоставить взамен другие благоустроенные жилые помещения вне очереди на условиях социального найма.

Законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении КС РФ от 25.04.2023 года № 20-П:

«Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете».

Соответственно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Довод администрации Мариинского муниципального округа о том, что истец не признавалась в установленном законом порядке малоимущим, основан на неверном толковании норм действующего жилищного законодательства, а поэтому не может быть принят во внимание.

Возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием занимаемого на условиях социального найма жилья непригодным для проживания, то есть объективной нуждаемостью в жилом помещении.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что поскольку истец малоимущим не признавался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у него отсутствует, являются несостоятельными, противоречащими требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Администрация Мариинского муниципального округа обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте Муниципального образования «Мариинский муниципальный округ» <...>, общей площадью не менее ранее занимаемому - <...> кв.м., во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа предоставить ФИО1, <...>, вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <...> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте Муниципального образования «Мариинский муниципальный округ» <...>, и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее <...> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2024.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-1036/2024 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева